Решение № 2-4255/2020 2-4255/2020~М-1343/2020 М-1343/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-4255/2020

23RS0041-01-2020-001426-24 К делу № 2-4255/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Тихонова Д.Е.,

помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО г. Краснодар о признании за ней права собственности в отношении двухэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с которым на данном земельном участке к основным видам разрешенного использования земельного участка относятся в том числе и индивидуальные жилые дома, предельное количество ограничено тремя этажами, максимальный процент застройки в границах участка равен пятидесяти процентам, минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования равен трем метрам, минимальный отступ строений до границы смежных земельных участков равен трем метрам. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанным разрешением на строительство, общая площадь объекта капитального строительства должна составлять <данные изъяты> кв.м., количество этажей - 2, площадь застройки - <данные изъяты> кв.м. В 2016 году истица построила на принадлежащем ей земельном участке индивидуальный двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается соответствующим техническим паспортом. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как не соответствует градостроительным нормам и правилам - п.п. 7.1 СП 42.13330.2016, п.п. 6.7 СП 53.13330.2011, п.п. 4.2 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отсутствия регламентируемого отступа 3,0 м. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства могут быть подтверждены в ходе судебного заседания при проведении соответствующей экспертизы о соответствии жилого дома строительным противопожарным, сейсмическим и санитарным нормам. Также, о том, что самовольная постройка не нарушает ничьих прав свидетельствует то обстоятельство, что собственник смежного земельного участка, где отступ от границы составляет меньше 3 метров предоставил мне письменное нотариально заверенное согласие на строительство дома с отступом от границы (межи) принадлежащего ему земельного участка. После обращения в Администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства оно было возвращено истцу без рассмотрения без веских и законных на это оснований. Иным путем, кроме обращения в суд, истица лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым на данном земельном участке к основным видам разрешенного использования земельного участка относятся в том числе и индивидуальные жилые дома, предельное количество ограничено тремя этажами, максимальный процент застройки в границах участка равен пятидесяти процентам, минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования равен трем метрам, минимальный отступ строений до границы смежных земельных участков равен трем метрам.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с указанным разрешением на строительство, общая площадь объекта капитального строительства должна составлять <данные изъяты> кв.м., количество этажей - 2, площадь застройки - <данные изъяты> кв.м.

В 2016 году истица построила на принадлежащем ей земельном участке индивидуальный двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается соответствующим техническим паспортом.

После обращения в Администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства оно было возвращено истцу без рассмотрения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

В соответствии с абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6) рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Зона застройки жилыми домами за границей города Краснодара (Ж.1.2.) (л.д. 63).

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства:

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

1) минимальная/максимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв. м (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства и земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - <данные изъяты> кв. м, а в целях предоставления отдельным категориям граждан земельных участков, минимальные/максимальные размеры которых определены федеральными законами, - в размерах, указанных федеральными законами);

2) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

3) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

4) максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 3;

максимальное количество надземных этажей для административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

5) максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров;

максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для административных и офисных зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 8 метров;

6) максимальный процент застройки земельного участка - 50%;

7) минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

Исходя из доводов искового заявления, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является нарушение отступа от смежного земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Сити Эксперт».

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном заключении ООО «Сити Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ:

– На основании проведённого исследования, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует действующим требованиям СНиП, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности. Также экспертом установлено, что расположение жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», т.к. не соблюден нормативный отступ в 3 м от смежной границы с участком №, однако, имеется нотариально заверенное согласие собственника данного участка на уменьшение отступа.

– Экспертом установлено, что в результате возведения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> угрозы для жизни и здоровья людей - не имеется.

Таким образом, экспертом установлено, что угрозы жизни и здоровью граждан данный объект не имеется, единственным нарушением является уменьшение отступа от границы смежного земельного участка, при наличии нотариально удостоверенного согласия смежного землепользования на уменьшение отступа.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, выводы эксперта сторонами не опровергались.

При этом суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суду необходимо устанавливать юридически значимые обстоятельства, касающиеся наличия или отсутствия нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, соблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) изложено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Пунктом 3 Примечания к статье 27 Правил землепользования и застройки установлено, что блокировка зданий, строений и сооружений, расположенных на смежных земельных участках допускается по письменному согласию правообладателей смежных земельных участков и (или) объектов капитального строительства, подпись которых должна быть удостоверена нотариально.

При таких обстоятельствах, учитывая, что единственным признаком самовольной постройки в отношении спорного объекта является его возведение с нарушением отступа от границ смежного земельного участка, собственник которого дал на это соответствующее согласие, принимая во внимание отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, суд считает, что сам по себе факт указанного нарушения, при отсутствии иных нарушений и доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан, не является существенным и достаточными для осуществления сноса объекта истца, как самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, требования о признании права собственности на самовольную постройку – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в отношении двухэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Данное решение при его вступлении в законную силу является основанием для постановки объекта недвижимости: двухэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровый учет и регистрации права собственности на него в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: