Решение № 2-3437/2024 2-391/2025 2-391/2025(2-3437/2024;)~М-2400/2024 М-2400/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-3437/2024

УИД 23RS0014-01-2024-003301-65

Дело № 2-391/2025 (2-3437/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 06 февраля 2025 год

Динской районного суда Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Коновцевой Л.Ю.

с участием старшего помощника прокурора Динского района Краснодарского края Хатунцевой Е.А.,

представителя ответчика МУП «Юг» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Динского района Краснодарского края Иванова Д.С., в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Юг» об устранении нарушений законодательства об энергоснабжении,

установил:

И.о. прокурора Динского района Краснодарского края Иванов Д.С. обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к МУП «Юг» об устранении нарушений законодательства об энергоснабжении.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Динского района Краснодарского края проведена проверка исполнения Муниципального унитарного предприятия «Юг» (МУП «Юг») Южно-Кубанского сельского поселения законодательства об энергоснабжении и энергетической эффективности, по результатам которой установлено, что находящиеся в зоне обслуживания МУП «Юг» многоквартирные дома, расположенные в п. Южном Динского района по адресам: <адрес>, пер. Смоленский, <адрес> не оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой холодной воды, отвечающими требованиям п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354); многоквартирные дома, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>А, <адрес>Б, <адрес> не оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, отвечающими требованиям п. 2 Правил № 354. Прокуратурой Динского района Краснодарского края 04 июня 2021 года в адрес МУП «Юг» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого ресурсоснабжающая организация письмом от 02 июня 2021 года сообщила, что требования прокуратуры района удовлетворены, приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Документы, подтверждающие невозможность установки общедомовых приборов учета в указанных домах, ресурсоснабжающей организацией не предоставлено.

При этом, за недостаточную работу в рамках Федерального закона № 261-ФЗ, на основании приказа от 01 июля 2021 года № 11-П, главный инженер МУП «ЮГ» ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде замечания.

Отсутствие в указанных домах коллективных (общедомовых) приборов учета используемой холодной воды, теплоэнергии, нарушает права неопределенного круга лиц, так как плата начисляется по нормативу, а не по фактическому потреблению.

Кроме того, сопряженность деятельности по производству и передаче коммунальных ресурсов с негативным воздействием на окружающую среду предопределяет необходимость принятия публичной властью, несущей наряду с субъектами хозяйственной деятельности конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды (постановление Конституционного Суда РФ от 05 марта 2013 года № 5-П), мер, направленных на предупреждение и минимизацию экологических рисков в жилищно-коммунальной сфере, включая меры по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать МУП «ЮГ», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное 25 мая 1995 года в администрации Динского района в качестве юридического лица, №, устранить выявленные нарушения требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 39, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», путем выполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятий по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды, в многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, пер. Смоленский, <адрес>; по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в п. Южном по адресам: <адрес>А, <адрес>Б, <адрес>.

Старший помощник прокурора Динского района Хатунцева Е.А. в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МУП «Юг» ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, пояснив, что будут устранять выявленные нарушения.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как установлено в судебном заседание и следует из материалов дела, прокуратурой Динского района Краснодарского края проведена проверка исполнения МУП «Юг» законодательства об энергоснабжении и энергетической эффективности.

Нормативное регулирование отношений в сфере снабжения энергетическими ресурсами - исходя из необходимости соблюдения конституционного права граждан на жилище, охраны частной собственности, сохранения природы и окружающей среды - должно основываться на вытекающих из Конституции Российской Федерации (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников этих отношений, в том числе применительно к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями отдельных помещений в многоквартирном доме коммунального ресурса (коммунальной услуги) и взимаемой за него платы.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, а также, на основании положений ст.ст. 39, 161, 162 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 2, 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», до 01 июля 2012 года, собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых: воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании п. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01 июля 2013 года соответствующими ресурсоснабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов.

Ответчик МУП «Юг» является ресурсоснабжающей организацией на территории Южно-Кубанского сельского поселения Динского района Краснодарского края и поставляет коммунальный ресурс (холодную воду, теплоэнергию) в расположенные на территории сельского поселения многоквартирные дома.

Установлено, что в зоне обслуживания МУП «Юг» находится восемьдесят один многоквартирный дом.

В ходе проверки установлено, что многоквартирные дома, расположенные в п. Южный по адресам: <адрес>, пер. Смоленский, <адрес> не оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой холодной воды, отвечающими требованиям п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354; многоквартирные дома, расположенные в п. Южном по адресам: <адрес>А, <адрес>Б, <адрес>, не оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, отвечающими требованиям п. 2 Правил № 354.

Ранее прокуратурой Динского района Краснодарского края в адрес МУП «Родное подворье» было 04 июня 2021 года внесено представление об устранении выявленных нарушений (исх. № 7-01-2021), по результатам рассмотрения которого ресурсоснабжающая организация письмом от 02 июня 2021 года (исх. № 409) признала, что имели место упущения в работе по энергоснабжению и повышению энергоэффективности многоквартирных домов, выразившиеся в отсутствии перечня мероприятий для многоквартирных домов и не установке общедомовых узлов учета коммунальных ресурсов, приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Вместе с тем доказательств, подтверждающих невозможность установки общедомовых приборов учета в указанных домах, ресурсоснабжающей организацией – ответчиком по делу, не предоставлено.

Напротив, на основании приказа от 01 июля 2021 года № 11-П, главный инженер МУП «Юг» ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде замечания, за недостаточную работу в рамках Федерального закона № 261-ФЗ.

Судом установлено, что до настоящего времени нарушения федерального законодательства об энергоснабжении, указанные в представлении прокуратуры Динского района, МУП «Юг» не устранены.

Отсутствие в указанных домах коллективных (общедомовых) приборов учета используемой холодной воды, теплоэнергии нарушает права неопределенного круга лиц, так как плата начисляется по нормативу, а не по фактическому потреблению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что МУП «Юг» не принимаются в полном объеме меры по соблюдению законодательства об энергоснабжении и энергетической эффективности.

Тем самым со стороны ответчика имеет место длящиеся нарушение законодательства об энергоснабжении и энергетической эффективности.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, требования и.о. прокурора Динского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Родное подворье» об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об энергоснабжении подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ, в связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Динского района Краснодарского края Иванова Д.С., в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Юг» об устранении нарушений законодательства об энергоснабжении – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Юг» Южно-Кубанского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное 25 мая 1995 года в администрации Динского района в качестве юридического лица, №, устранить выявленные нарушения требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 39, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», путем выполнения в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятий по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды, в многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, пер. Смоленский, <адрес>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Юг» Южно-Кубанского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное 25 мая 1995 года в администрации Динского района в качестве юридического лица, №, устранить выявленные нарушения требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 39, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», путем выполнения в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятий по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в <адрес>А, <адрес>Б, <адрес>.

Взыскать с МУП «Юг» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись Вишневецкая М.В.