Решение № 2-719/2018 2-719/2018 ~ М-429/2018 М-429/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-719/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев 17 мая 2018 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что обратилась в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Однако, ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Указывает, что работа в <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение, дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3года. Кроме того, постоянное проживание в зоне с льготно-экономическим статусом, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, по достижению <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила обязать ответчика назначить ей пенсию по достижению возраста 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что у нее есть право на получение данного вида пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом и работой в зоне с правом на отселение, с учетом сложения периодов проживания и работы в указанных зонах.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости и в решении разъяснено, что право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам ст.ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на ДД.ММ.ГГГГ, она не имеет.

Из копии паспорта истца, усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и проживала в д. <адрес>.

Территория д. Вьюнка Клинцовского района Брянской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения в УПФР зоне с льготным социально – экономическим статусом прожила 27 год 04 месяцев 01 день, что дает ей право выхода на пенсию со снижением возраста на 3 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 работала в <данные изъяты>», расположенное на территории зоны с правом на отселение, а, именно, в г. Клинцы Брянской области, в совокупности 7 лет 05 месяцев 19 дней, что дает ей право выхода на пенсию со снижением возраста на 2 года.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ « О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренном законодательством РФ для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС по состоянию на 31 декабря 2014 года в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

ФИО1 не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому – либо основанию, предусмотренному ст.ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года, в отношении ФИО1 не должно применяться.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По смыслу Определения от 11 июля 2006 N 403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения ст.33 и ст.34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ( пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на момент обращения за пенсией проживала в зоне с льготным социально – экономическим статусом 27 лет 04 месяца 01 день, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года; в зоне проживания с правом на отселение она работала 07 лет 05 месяцев 19 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Суд учитывает период работы в зоне с правом на отселение с 1990 года по 1997 год и период проживания в зоне со льготно-экономическим статусом с 1998 года по 2015 года.

Таким образом, в соответствии со ст.33 и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, с учётом периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом и периода работы в зоне проживания с правом на отселение, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что поскольку ФИО1 имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, следовательно, она имеет право и на назначение государственной пенсии по старости с момента возникновения права, со снижением возраста на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, по достижению <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении государственной пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья Е.В. Бондаренко