Решение № 2А-778/2025 2А-778/2025~М-652/2025 М-652/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-778/2025

Дело: 2а-778/2025

УИД: 42RS0017-01-2025-001261-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

26 августа 2025 года

дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, --.--.----. года рождения на управление транспортными средствами в связи с установленным диагнозом «<данные изъяты>». Обязать ФИО1, --.--.----. года рождения вернуть водительское удостоверение №<****>, категории «А, В», выданное --.--.----., в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учете в Новокузнецкой клинической психиатрической больнице, выявлен гражданин, имеющий противопоказания на управление транспортными средствами. ФИО1, --.--.----. года рождения, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <****>, категории «А, В,», выданного --.--.----., находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с 2024 года с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. ФИО1 взят на диспансерное наблюдение в <данные изъяты> с 2024 года. Согласно медицинской документации, имеющейся в <данные изъяты> у ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>», который входит в перечень заболеваний, утвержденных Правительством Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика ФИО1 наличия стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не выявлено. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом - путем направления судебных повесток заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением по адресу регистрации административного ответчика по месту жительства, возвратившимися в суд без вручения по истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ "Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница", ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в суд не явились, извещены судом надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон), его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Это психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (Код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра F20 - F29).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 2 которого противопоказаниями для управления транспортным средством является шизофрения, код заболевания по МКБ-10 F20.

По смыслу вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой выявлены граждане, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. Одним из выявленных лиц является административный ответчик ФИО1, которому установлен диагноз «<данные изъяты>», препятствующий управлению транспортными средствами.

В соответствии со сведениями, представленными РЭО ГИБДД УМВД по г. Новокузнецку на требование прокурора Центрального района г. Новокузнецка, ФИО1 --.--.----. на срок до --.--.----. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № <****> (л.д. 7).

Согласно сведениям ГБУЗ "Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница", ФИО1 наблюдается в диспансерной группе с 2024 г. с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 15).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

В силу положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами наряду с выявленным наличием медицинских противопоказаний и лишением права на управление транспортными средствами является также истечение срока действия водительского удостоверения.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014 года "О допуске к управлению транспортными средствами" водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если истек срок его действия.

В силу п. 6 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами уже прекращено с --.--.----. в связи с истечением срока действия водительского удостоверения №<****>. Сведений о выдаче нового водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется.

Таким образом на момент рассмотрения дела административный ответчик не обладает правом на управление транспортными средствами.

Учитывая, что право на управление транспортными средствами предоставляется с момента выдачи водительского удостоверения, истечение срока действия водительского удостоверения влечет прекращение действия данного права в силу прямого указания закона.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании возвратить водительское удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Сибирякова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года.