Постановление № 5-85/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело № 5-85/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Алтайское 26 июля 2019 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>, состоящей на регистрационном учёте по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение срока, предусмотренного ст. 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, составленному УУП и ПДН ООУУП ФИО2 по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по <адрес> ФИО1 реализовала спиртосодержащую продукцию (самогон) гражданину ФИО5 из <адрес> в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра в количестве 1 шт., т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена. В действиях ФИО1 отсутствует уголовно наказуемое деяние, предусмотренное в УК РФ, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще извещена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ответственность за нарушение требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" возложена в силу п. 3 ст. 26 указанного Закона на юридических лиц, должностных лиц и граждан.

Статья 14.2. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объектом правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере торговли, оно посягает на права и законные интересы государства и его монополию в этой сфере; угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в следующих действиях, в том числе: продажа продукции юридическими и физическими лицами, не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

С субъективной стороны правонарушение совершается с прямым умыслом.

Субъектами ответственности по данной статье являются, в том числе, граждане.

Законодательство о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ), Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 г. № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ к ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определённым участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В соответствии со ст. 6 Закона Алтайского края от 06.02.2012 № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Как следует, протокола осмотра помещений и территорий, составленному старшим УУП и ПДН ФИО2 по <адрес> ФИО6, последний в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии понятых произвел осмотр территории дома по адресу: <адрес>. В ходе осмотра помещения, где была изъята стеклянная бутылка 0,5 л с прозрачной жидкостью, в ходе осмотра каких-либо запрещенных законом предметов и веществ обнаружено не было. Стеклянная бутылка объемом 0,5 л с прозрачной жидкостью с резким запахом была изъята и упакована в полиэтиленовый прозрачный пакет, горловина которого обвязана нитью белого цвета, концы которой склеены бумажной биркой белого цвета, имеется круглая печать синего цвета «Для справок» и сделана пояснительная запись ручкой синего цвета, имеются подписи участвующих лиц. В ходе осмотра техническое средство не применялось (л.д. 13).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № ответить на вопрос «Отвечает ли предоставленная на экспертизу спиртосодержащая продукция, требованиям ГОСТ Общие технические условия?» не представляется возможным, в связи с отсутствием в определении о назначении экспертизы вопроса на соответствие данной жидкости ГОСТу на определенную продукцию. Жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 38,4 % об. Ответить на вопрос «Из какого сырья изготовлена на экспертизу жидкость…?» не представляется возможным, в связи с отсутствием соответствующего оборудования. Ответ на вопрос «Отвечает ли представленная на экспертизу жидкость требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей?» не входит в компетенцию эксперта.

Согласно имеющимся в материалах объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ около 16:00 ч. к ней домой по адресу: <адрес>, пришел ранее не знакомый ей мужчина, который попросил ее продать ему самогонку. Та как у нее дома в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л оставалась самогонка, то она согласилась ее продать ему. Она продала ее за 100 рубле й. После чего мужчина ушел. Далее пришли сотрудники полиции, которыми была изъята данная купюра номиналом 100 рублей и бутылка с самогонкой. Реализацией спиртного она не занимается. Данную бутылку она продала впервые. Свою вину в продаже самогонки в бутылке емкостью 0,5 л. признает полностью.

Оценивания вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, в присутствии их ФИО2 и двух понятых (п. п. 1, 2 статьи 27.8 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим УУП и ПДН ФИО2 по <адрес> ФИО6, зафиксирован осмотр территории домовладения ФИО1, т.е. физического лица. В графе протокола « ФИО2 юридического лица, индивидуальный предприниматель или его ФИО2» имеется подпись ФИО1

Согласно ч. 6 ст. 27.8 копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному ФИО2 юридического лица или иному его ФИО2, индивидуальному предпринимателю или его ФИО2.

Из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что его копия была вручена ФИО1

Согласно ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

Вместе с тем, в нарушение ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении протокол изъятия вещей и документов не составлялся, а изъятие стеклянной бутылки объемом 0,5 л с прозрачной жидкостью, которая была представлена на экспертизу, было оформлено протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, протокол осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований ст. 27.8 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Налогового кодекса под реализацией товаров, работ или услуг признается передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

Так, какие-либо доказательства, подтверждающие приобретение ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов именно гражданином ФИО5, как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, спиртосодержащей продукции у ФИО1 материалы дела не содержат, данный гражданин в ходе проверки сотрудниками полиции не опрашивался и его личность не была установлена. В материалах дела также не имеется сведений о том, что приобретенная указанным гражданином спиртосодержащая продукция была изъята у последнего.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных положений статьи 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 23.1., 29.7, 29.9., 29.10., 29.11 КоАП ПФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.Б. Кунтуев