Решение № 2-306/2024 2-306/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-306/2024

24RS0036-01-2024-000315-72

Дело № 2-306/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Мотыгино 17 июля 2024 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Каптурова В.М.,

при секретаре Тесля С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Южно-Енисейскому муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Южно-Енисейский» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, с исковым заявлением, с учётом уточненных исковых требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» об обязании в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – скважины, расположенной по адресу: <адрес>; обязании в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения скважины, расположенной по адресу: <адрес>, утвердить указанный проект в установленном порядке.

Поводом для обращения в суд с иском послужило выявление территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> несоблюдение Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении холодного водоснабжения на территории <адрес>–<адрес>, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При проведении анализа реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа, установлено, что осуществление холодного водоснабжения <адрес>–<адрес> с использованием скважины, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский», осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того анализ вышеуказанного реестра свидетельствует о том, что для указанной скважины отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжении, что является нарушением требований п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Несоблюдение Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории <адрес> – <адрес>, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились и явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, третье лицо просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ответчиком представлены в суд письменные пояснения, в которых сообщается, что большинство нарушений по предписанию Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ предприятием устранено, выполнить требование по разработке проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения скважины не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, благоприятная окружающая среда входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные пункты СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории Красноярского края принимаются министерством экологии Красноярского края согласно Порядку утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 15.10.2009 № 525-п, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водо-снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.03.2018 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1182468022813.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2024, основным видом деятельности Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» является забор и очистка воды.

В соответствии с постановлением администрации Южно –Енисейского сельсовета от 06.04.2018 г. № 12 – п «О признании утратившим силу постановления от 24.10.2017 № 36-П «Об определении гарантирующей организации по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Южно-Енисейского сельсовета» и об определении гарантирующей организации по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Южно-Енисейского сельсовета» Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Нежилое здание насосной станции (скважина), расположенное по адресу: <...> передано администрацией Южно-Енисейского сельсовета Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» по договору на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом муниципального образования Южно-Енисейский сельсовет 01.04.2018 и акту приёма-передачи от указанной даты.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, ТО Роспотребнадзор по Мотыгинскому району 13.12.2021 вынесено предписание № 38676 со сроком исполнения до 10.10.2022 и направлено в адрес Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский», которое до настоящего времени в части предъявленных исковых требований не исполнено.

В адрес глав Мотыгинского района и Южно-Енисейского сельсовета директором Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» направлялись письма от 01.03.2022, от 11.03.2022, от 03.03.2023, от 18.07.2023 о выделении финансирования на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, включении в программу «Чистая вода».

В ответе на обращение Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» главой Южно-Енисейского сельсовета от 13.02.2024 сообщается, что для установления санитарно-защитной зоны водозабора холодной питьевой воды заказан проект межевания земельного участка вокруг водозабора, на 2024 год запланированы дополнительные денежные средства в бюджете поселения за счёт субсидии из бюджета Мотыгинского района в размере 400 000 руб.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств исполнения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, поскольку, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований ответчиком не исполнена, требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Обязать Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – скважины, расположенной по адресу: <...>.

Обязать Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения скважины Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» расположенной по адресу: <...>, утвердить указанный проект в установленном порядке.

Взыскать с Ю-ЕМУП ЖКХ «Южно-Енисейский» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года.

Судья: