Решение № 2-1137/2025 2-1137/2025~М-767/2025 М-767/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-1137/2025

Дело № 2-1137/2025

24RS0040-02-2025-001054-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Дворниченко Н.Н., с участием истца ФИО1 посредством видео-конференц-связи с Шахтинским городским судом Ростовской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании выплатить недостающую пенсию, компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 04 мая 2023 года; признании за истцом права на получение пенсионных выплат по первому заявлению о назначении пенсии от 10 февраля 2023 года; обязании ОСФР выплатить недостающую пенсию за период с 19 февраля 2023 года по 29 мая 2023 года в размере 92352 рубля, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

В обоснование иска указано, что 10 февраля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; на момент подачи заявления его общий стаж составлял более 20 лет, льготный шахтерский стаж – более 10 лет; решением от 04 мая 2023 года № в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа; при этом ОСФР не включены в страховой стаж истца периоды его работы с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 февраля 2008 года по 31 марта 2011 года со ссылкой на то, что они нуждаются в дополнительном подтверждении трудовой книжкой, либо справкой, и что ОСФР самостоятельно направило запрос от 27 апреля 2023 года для подтверждения данных периодов. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку на дату подачи заявления от 10 февраля 2023 года размер его стажа полностью соответствовал требованиям закона; при подаче и регистрации данного заявления у истца истребованы были только паспорт гражданина РФ, копия трудовой книжки, военный билет; каких-либо дополнительных документов и справок, подтверждающих трудовой стаж, у него не требовали и не разъясняли о необходимости их представления; также истцу в нарушение требований п.п. «г» п. 15 ч. III Приказа Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н не было выдано уведомление с перечнем недостающих для установления пенсии документов, которые заявитель вправе был предоставить по своей инициативе; также истцу не разъяснили, что период обучения в техническом учебном заведении в 1988-1992 годах входит в страховой стаж; в нарушение п. 16 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по установлению страховых пенсий от 23 января 2019 года истцу не было выдано решение о процедуре приостановки срока рассмотрения заявления о назначении пенсии с указанием причин и сроков приостановки. Таким образом, истец был лишен возможности предоставить недостающие документы для подтверждения стажа самостоятельно, и получить пенсию своевременно, то есть с 10 февраля 2023 года. 29 мая 2023 года истец повторно обратился в ОСФР по Ростовской области, где ему была назначена страховая пенсия по тем же самым основаниям.

Истец в судебном заседании иск и изложенные в нем доводы поддержал в полном объеме.

Ответчик представил письменные возражения на иск (<данные изъяты>), в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что 10 февраля 2023 года ФИО1 обратился с заявлением (№) о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решением ОСФР от 04 мая 2023 года в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием 20 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Возраст истца на дату подачи заявления составлял 49 лет 11 месяцев; его страховой стаж – 17 лет 07 месяцев 21 день; стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 09 месяцев 22 дня; стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 12 лет 03 месяца 11 дней; величина ИПК – более 30.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Страховой стаж истца исчислен был в соответствии с представленными документами – паспортом гражданина РФ, трудовой книжкой, военным билетом; данный перечень документов отражен в заявлении о назначении пенсии от 10 февраля 2023 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не учтен период с 21 мая 1991 года по 01 июля 1991 года в должности электрослесаря подземного шахты «<данные изъяты>», поскольку запись в трудовой книжке внесена была с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162); в связи с чем данный период требовал дополнительного документального подтверждения.

Также в страховой стаж не были включены периоды отбывания наказанитя в местах лишения свободы с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 февраля 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 30 сентября 2009 года, с 0-1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 марта 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 марта 2011 года.

Согласно п. 1.3 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий, которое подтверждается справкой, выдаваемой администрацией исправительного учреждения установленного образца.

На основании Приказа СФР от 30 октября 2023 года № 2153 «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» в дополнительных сведениях для осужденных застрахованных лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, заполняется фактический стаж работы осужденных (месяцев, дней) - количество засчитанных в трудовой стаж календарных месяцев и дней работы осужденного застрахованного лица.

На момент установления пенсии истцу в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствовала информация о фактически отработанном времени в местах лишения свободы. В этой связи Отделением были направлены запросы в Отделение по Ростовской области, однако в установленные законодательством сроки ответы на запросы не поступили. Впоследствии в адрес Отделения СФР по Ростовской области поступила архивная выписка № от 27 июня 2023 года, подтверждающая период работы истца с 21 мая 1991 года по 05 июля 1991 года; с учетом данного периода работы страховой стаж составил 17 лет 09 месяцев 05 дней.

По заявлению ФИО1, поданного в ОСФР г. Шахты по Ростовской области от 29 мая 2023 года, ему была назначена пенсия. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение страховой стаж истца составил более 20 лет; при этом установлено, что в страховой стаж учтен был период обучения истца с 01 сентября 1988 года по 17 июня 1992 года согласно диплому <данные изъяты> № от 30 июня 1992 года; данный диплом был представлен истцом только в ОСФР г. Шахты; последнее отразило данный период в выписке индивидуального лицевого счета истца только 01 июня 2023 года; к заявлению, поданному в ОСФР по Красноярскому краю, указанный документ истец не прикладывал; в выписке индивидуального лицевого счета на момент вынесения ОСФР решения от 04 мая 2023 года период обучения также отсутствовал.

Таким образом, по мнению ответчика, правовых оснований для пересмотра решения об отказе и назначении страховой пенсии с 10 февраля 2023 года не имеется.

Третье лицо ОСФР по Ростовской области представило письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении иска просит отказать, указывает, что ФИО1 страховая пенсия назначена была в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ за работу в особых условиях по Списку № 1 с 29 мая 2023 года в размере <данные изъяты>; для расчета стажа учтены были все периоды трудовой деятельности согласно трудовой книжки, выписки из ИЛС ЗЛ и поступивших архивных документов; продолжительность общего стажа, выработанного с учетом постановления Конституционного суда № 2-П (в том числе с периодом учебы), составлял 21 год 7 месяцев 4 дня; страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по данному основанию (Список № 1), выработанный на дату назначения 29 мая 2023 года, составлял 12 лет 2 месяца 10 дней (при требуемых 10 лет) (<данные изъяты>).

Также третье лицо сообщило о том, что выплатное дело ФИО1 направлено в ОСФР по Красноярскому краю 20 июля 2023 года, получен адресатом 03 августа 2023 года, связи с чем они никакой информации предоставить не могут; просили дело рассмотреть без их участия (<данные изъяты>).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании, 10 февраля 2023 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением (№) о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возраст истца на указанную дату составлял 49 лет 11 месяцев; его страховой стаж– 17 лет 07 месяцев 21 день; стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 09 месяцев 22 дня; стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 12 лет 03 месяца 11 дней; величина ИПК – более 30.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 04 мая 2023 года в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием 20 лет страхового стажа.

Согласно приложению к данному решению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не учтен период с 21 мая 1991 года по 01 июля 1991 года в должности электрослесаря подземного шахты «<данные изъяты>», поскольку запись в трудовой книжке внесена была с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162); указано, что данный период требовал дополнительного документального подтверждения; также в страховой стаж не были включены периоды отбывания наказания ФИО1 в местах лишения свободы с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 февраля 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 30 сентября 2009 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 марта 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 марта 2011 года, с указанием на то, что в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду; общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения; документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения; 27 апреля 2023 года ОСФР сделан запрос для подтверждения данных периодов работы; также указано на то, что после поступления ответа страховой стаж может быть пересмотрен (<данные изъяты>).

Также из материалов дела следует, что ФИО1 по состоянию на 10 февраля 2023 года зарегистрирован был постоянно в г. Шахты Ростовской области (<данные изъяты>); заявление о назначении пенсии в ОСФР по Красноярскому краю ФИО1 подавал через СП КГБУ «МФЦ» в МО г. Норильск; к заявлению приложил паспорт гражданина РФ, трудовую книжку и военный билет; в заявлении расписался о том, что с условиями предоставления услуг в КГБУ «МФЦ» ознакомлен; о возможном отказе в предоставлении услуги в связи с отсутствием необходимых документов осведомлен (<данные изъяты>).

После получения решения ОСФР по Красноярскому краю об отказе в установлении пенсии от 04 мая 2023 года ФИО1 29 мая 2023 года обратился с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Ростовской области, куда также представил диплом об образовании <данные изъяты> № от 30 июня 1992 года.

Также в ОСФР по Ростовской области были представлены справки из <данные изъяты> ГУФСИН России <данные изъяты> от 28 июня 2024 года, ФКУ СИЗО-<данные изъяты> от 10 апреля 2024 года, 03 апреля 2024 года о периоде работы ФИО1 в местах лишения свободы (<данные изъяты>).

Данные периоды были отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 (<данные изъяты>).

С 29 мая 2023 года ФИО1 ОСФР по Ростовской области назначило страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (<данные изъяты>).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Закона № 400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил граждане обращаются, в том числе, за назначением пенсии, путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно пункту 18 данных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент).

Административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственная услуга), сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации указанной государственной услуги.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии; перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую; перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Для предоставления государственной услуги гражданином представляются заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (пункт 19 Административного регламента).

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие у гражданина, обратившегося с заявлением, права на установление пенсии, предусмотренного Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (пункт 66 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 71 Административного регламента прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных по почте, поданных через многофункциональный центр, заявления, представленного в форме электронного документа, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из пункта 72 Административного регламента факт и дата приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

В случае подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте уведомление направляется в адрес гражданина по почте.

В рамках исполнения обязанностей по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, зарегистрированный постоянно в г. Шахты Ростовской области, находясь временно в г. Норильске через МФЦ подал заявление о назначении пенсии в ОСФР по Красноярскому краю, приложив к нему паспорт, трудовую книжку и военный билет; 04 мая 2023 года ОСФР по Красноярскому краю направило ему решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа с разъяснениями о том, что для подтверждения периода работы с 21 мая 1991 года по 01 июля 1991 года в должности электрослесаря подземного шахты «<данные изъяты>» требуется документальное подтверждение, а для подтверждения периода работы в местах лишения свободы ОСФР направлен соответствующий запрос, и что после его получения решение может быть пересмотрено; ФИО1 в дальнейшем своим правом на представление недостающих документов, предусмотренным п. 16 Приказа Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, в ОСФР по Красноярскому краю не воспользовался и заново обратился с заявлением по назначении ему пенсии уже по месту регистрации в ОСФР по Ростовской области, куда в дальнейшем были представлены все недостающие документы, и так как они подтверждали требуемый стаж работы более 20 лет, пенсия ФИО1 была назначена со дня обращения в ОСФР по Ростовской области, то есть с 29 мая 2023 года.

Иные обращения ФИО1 в ОСФР по Красноярскому краю не поступали, за консультацией, проведением с ним разъяснительной работы он к ним не обращался.

Доводы истца о том, что ему сразу должны были сказать, какие документы ему необходимо предоставить для назначения пенсии, суд считает необоснованными, поскольку у работников МФЦ, куда ФИО1 обратился, такая обязанность отсутствует.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что назначение (установление) пенсии по старости в силу действующего пенсионного законодательства носит заявительный характер, установив, что ФИО1 в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о пересмотре решения от 04 мая 2023 года в связи с предоставлением новых документов не обращался, что пенсия ему уже назначена с 29 мая 2023 года решением ОСФР по Ростовской области, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю от 04 мая 2023 года.

Данный отказ не препятствует истцу обратиться с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что его право на пенсию возникло с 19 февраля 2023 года.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года за второй квартал 2006 года в вопросе 18 разъяснено, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В рамках данного дела установлено, что окончательное решение о назначении пенсии ФИО1 принимало ОСФР по Ростовской области; ФИО1 в указанный в орган с заявлением о назначении пенсии с 19 февраля 2023 года, о перерасчете пенсии и о выплате ему своевременно не полученной им страховой пенсии за прошедшее время не обращался; оснований для признания незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю не установлено, остальные требования являются производными от первоначального.

При таком положении суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от 04 мая 2023 года, обязании выплатить недостающую пенсию за период с 19 февраля 2023 года по 29 мая 2023 года в размере 92352 рубля, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вынесено в окончательной форме 09 декабря 2025 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева