Постановление № 5-50/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-50/2025

УИД: 70RS0018-01-2025-000403-16 № 5-50/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ул. Димитрова, 55, с. Молчаново 28 ноября 2025 г.

Молчановского района Томской области 14 час. 00 мин.

Судья Молчановского районного суда Томской области Маркова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Молчановская детская музыкальная школа», юридический адрес: 636330, <...> (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Молчановская детская музыкальная школа» (далее по тексту – МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа») совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из протокола об административном правонарушении № 2848 от 26.09.2025, составленного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, следует, что 00 час. 00 мин. 00 сек. 06.08.2025 по адресу: 636330, <...> МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа», являясь должником по исполнительному производству № 20772/19/70017-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе № 008122360 от 28.01.2019, выданного Молчановский районным судом Томской области требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу,

- на объекте, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьёй 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/28, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); провести расчет рисков эксплуатации ширины централизованного эвакуационного выхода, составляющую 0,86 метра (при нормативной 1,2 метра), и при отрицательных результатах расчетов рисков привести ширину централизованного эвакуационного выхода, составляющую 0,86 метра, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятым и введенным в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;

- на объекте, расположенном по адресу: <...> «а», устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации выхода на чердак из лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа с размером менее 0,6x0,8 м (п. 33 ППР, п.8.4* «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»); установить на кровле здания ограждения в соответствии с «ГОСТ 25772- 83. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия» (п. 24 ППР; п. 8.11 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»),

в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Томской области от 09.07.2025, после вынесения постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России от 20.12.2024 о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 28.01.2025, административный штраф в настоящее время не оплачен.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении МБОУ «Наргинская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении № 2848 от 26.09.2025, согласно которому МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» в 00 час. 00 мин. 00 сек. 06.08.2025 по адресу: 636346, <...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 2848 от 26.09.2025 вместе с материалами дела в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения судье Молчановского районного суда Томской области.

В судебное заседание законный представитель МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа», будучи надлежащим образом извещен о его времени и месте, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, судьёй его явка обязательной не признана, в письменном заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа».

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Молчановского районного суда Томской области по делу № 2-24/2019 от 28.01.2019 на МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» возложена обязанность в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу,

- на объекте, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьёй 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/28, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); провести расчет рисков эксплуатации ширины централизованного эвакуационного выхода, составляющую 0,86 метра (при нормативной 1,2 метра), и при отрицательных результатах расчетов рисков привести ширину централизованного эвакуационного выхода, составляющую 0,86 метра, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятым и введенным в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;

- на объекте, расположенном по адресу: <...> «а», устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации выхода на чердак из лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа с размером менее 0,6x0,8 м (п. 33 ППР, п.8.4* «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»); установить на кровле здания ограждения в соответствии с «ГОСТ 25772- 83. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия» (п. 24 ППР; п. 8.11 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»), решение вступило в законную силу 01.03.2019.

25.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Молчановскому району возбуждено исполнительное производство № 20772/19/70017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 008122360 от 28.01.2019, выданного Молчановский районным судом Томской области.

17.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Молчановскому району, в связи с неисполнением исполнительного листа ФС № 008122360 от 28.01.2019 в установленный законом для добровольного исполнения срок с МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа», взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

20.12.2023 исполнительное производство № 20772/19/70017-ИП передано для дальнейшего исполнения из ОСП по Молчановскому району УФССП России по Томской области в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, исполнительному производству присвоен № 137145/23/70024-ИП. В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), 01.11.2023 создано специализированное отделение судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России (СОСП по Томской области ГМУ ФССП России). Межрегиональные отделы (отделения) по особым исполнительным производствам территориальных органов Федеральной службы судебных приставов исключена из структуры и штатного расписания, в связи с чем исполнительному производству присвоен № 137145/23/98070-ИП.

20.12.2023 исполнительное производство принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО1

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России от 20.12.2024 МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа – 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 28.01.2025, штраф не оплачен.

09.07.2025 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России должнику назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФС № 008122360 от 28.01.2019 - до 06.08.2025, копия постановления направлена МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» по ЕПГУ электронно - 09.07.2025 и получена – 14.07.2025.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок извещением от 09.07.2025 МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» вызвано к судебному приставу-исполнителю 26.09.2025 для составления протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, извещение должнику направлено по ЕПГУ электронно - 06.08.2025 и получено адресатом – 13.08.2025.

26.09.2025 судебным приставом-исполнителем Специализировнного отделения судебных приставов по Томской области ФИО1 в отношении МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» составлен протокол об административном правонарушении № 2848 от 26.09.2025, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, копия протокола направлена МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» направлена почтой России - 02.10.2025 (ШПИ 63451197218874).

Отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что 00 час. 00 мин. 00 сек. 06.08.2025 по адресу: 636330, <...> МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа», являясь должником по исполнительному производству № 137145/23/98070-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе № 008122360 от 28.01.2019, выданного Молчановский районным судом Томской области требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу,

- на объекте, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьёй 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/28, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); провести расчет рисков эксплуатации ширины централизованного эвакуационного выхода, составляющую 0,86 метра (при нормативной 1,2 метра), и при отрицательных результатах расчетов рисков привести ширину централизованного эвакуационного выхода, составляющую 0,86 метра, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятым и введенным в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;

- на объекте, расположенном по адресу: <...> «а», устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации выхода на чердак из лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа с размером менее 0,6x0,8 м (п. 33 ППР, п.8.4* «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»); установить на кровле здания ограждения в соответствии с «ГОСТ 25772- 83. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия» (п. 24 ППР; п. 8.11 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»),

в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Томской области от 09.07.2025, после вынесения постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России от 20.12.2024 о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Вина МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» подтверждается согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материале дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» не предоставлено.

Недостаточность финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как возложенная на юридическое лицо вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом вышеизложенного, применение ст.2.9 КоАП РФ, которая предусматривает освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и получение указанным лицом от судьи устного замечания, при установлении малозначительности совершенного административного правонарушения, и прекращение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, невозможно.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа», в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлены.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний: наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца второго ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения, заключающегося в неисполнении МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, судья приходит к выводу о назначении МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации МБОУ ДО «Молчановская детская музыкальная школа» установок и систем противопожарной защиты на объектах, расположенных по адресам:

- <...>;

- <...> на срок 2 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Молчановская детская музыкальная школа», юридический адрес: 636330, <...> (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 2 (двое) суток.

На срок административного приостановления деятельности Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Молчановская детская музыкальная школа» временно прекратить эксплуатацию установок и систем противопожарной защиты на объектах:

- <...>;

- <...>.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Е.Н. Маркова