Постановление № 5-23/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 13 июня 2018 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н., при секретаре Кочетковой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство – ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2018 года в 09 часов 20 минут в с.Большое Шумаково Увельского района Челябинской области по адресу: ул.Центральная, д.43 был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО4, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

По данному факту участковым уполномоченным полиции ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО5 был составлен протокол <...> от 13 июня 2018 года об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в суд и.о. заместителя начальника ОП «Увельский» Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО6

В судебном заседании ФИО4 вину признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что он проживает по указанному адресу с двумя несовершеннолетними детьми, в отношении одного из которых установлено его отцовство, и ФИО1, которые являются гражданами РФ. Он является гражданином республики Казахстан. Также на территории Увельского района проживет его родная сестра ФИО2 07 июня 2017 года он пересекал границу России, после чего подал документы принимающей стороне для временной регистрации по месту пребывания, которая была действительная до 04 сентября 2017 года. После указанной даты документы принимающей стороне не предоставлял, границу РФ не пересекал, поскольку не было денежных средств.

Заслушав ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО4 доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 07 июня 2017 года по удостоверению личности от 11 октября 2016 года, не выехал с территории РФ по истечении 90 суток.

Своими действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения признается им самим, подтверждается его объяснениями, данными в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании, объяснениями ФИО3, протоколом об административном правонарушении; копией удостоверения личности №, согласно которого ФИО4 является иностранным гражданином, а именно - гражданином Республики Казахстан, копией миграционной карты, согласно которой ФИО4 въехал в Российскую Федерацию 07 июня 2017 года, другими материалами дела, которые полностью согласуются между собой.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая смягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Выдворение, предусмотренное в санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является мерой дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна быть мотивирована судьей в постановлении.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов следует, что на территории РФ ФИО4 проживает вместе с ФИО1 и двумя несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Также на территории Увельского района проживает его сестра ФИО2

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П (а также от 17 января 2013 года № 1-П) Конституционный суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав личности и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное же в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в производстве Увельского районного суда Челябинской области находится уголовное дело в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ч.1 ст.119 УК РФ, судебное заседание по которому назначено на 17 июля 2018 года.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 17 января 2013 года № 1-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Челябинской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Южноуральский» Челябинской области),

р/сч № <***> в Отделение Челябинск г.Челябинск

ИНН: <***>

КПП: 742401001

ОКТМО: 75655472

БИК: 047501001

КБК 18811640000016020140

Идентификатор 18880374180350002980

Назначение платежа – административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна