Решение № 12-157/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-157/2025

Дело № 12-157/2025

УИД 54RS0002-01-2025-004329-59


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2025 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Меньших О.Е., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление ** от 27.08.2025 административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска ** от 27.08.2025 ФИО2 была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление ФИО2 подана в суд жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просит отменить обжалуемое постановление.

В обоснование доводов жалобы ФИО2 указала, что она не была извещена о рассмотрении дела.

Земельный участок имеющий кадастровый **, расположенный по адресу: ***, является придомовой территорией и принадлежит на праве общей долевой собственности и определяется порядком владения и пользования собственниками жилых помещений. Решением общего собрания от 2003 года определена как стоянка для автомобилей, о чем имеется запись в протоколе. Кроме того, имеется табличка с надписью Парковка «ЖСК Светлана», отсыпана гравием и установлены бетонные плиты.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствия для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что решением общего собрания в 2003 году собственники в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников МКД, определили обустроить места стоянки автомобилей. Ей было выделено место слева с торца дома, ближе к подъезду, поскольку у нее ребенок инвалид. На земельном участке имеется три парковки. В 2018 году были выделены денежные средства на благоустройство стоянок, одну стоянку заасфальтировали, а стоянку, где она ставит автомобиль засыпали гравием, имеется натянутый трос, табличка. Не оспаривала о принадлежности автомобиля ей на праве собственности.

В судебное заседание представитель административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска просила постановление оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 4.11 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 сентября 2017 г. № 469, на территории города Новосибирска не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.

В соответствии с п. 1 ст. 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 14.2 Закона НСО №99-ОЗ определено, что правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области в области дорожного движения, благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Довод ФИО2 о не извещении о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией является не состоятельным.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ст. 15.5 Закона НСО №99-ОЗ, в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 25.07.2025 в 09 часов 13 минут специальным техническим средством ПаркНет-М, заводской (регистрационный) **, установленным на транспортном средстве «Тойота Камри», государственный регистрационный знак **, был зафиксирован факт размещения на газоне, иной территории, занятой зелеными насаждениями в районе *** транспортного средства марки «ХЁНДЭ», государственный регистрационный знак ** что подтверждается маршрутным листом эксплуатации специального транспортного средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства.

К маршрутному листу приложен фотоматериал, из которого следует, что автомобиль размещен на части придомовой территории, отсыпанный гравием, имеется натянутый трос, прорастающая трава.

Согласно информации из государственного реестра транспортных средств, предоставленной ГУ МВД России по Новосибирской области, автомобиль марки «ХЁНДЭ», государственный регистрационный знак <***>, оформлен на имя ФИО2

Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что 25.07.2025 в 09 часов 13 минут ФИО2 являясь владельцем транспортного средства марки «ХЁНДЭ», государственный регистрационный знак **, разместила свой автомобиль на газоне, иной территории, занятой зелеными насаждениями в районе ***, чем допустила нахождение транспортного средства в непредназначенном для этого месте.

Достоверность показаний указанного специального технического средства сомнений не вызывает, как и факт функционирования технического комплекса в автоматическом режиме.

С выводами административной комиссии согласиться нельзя.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, принадлежит собственникам МКД на праве общей долевой собственности.

Если земельный участок под многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в этом доме, то правовым основанием организации индивидуального парковочного места во дворе является решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об организации парковочных мест. Это решение оформляется протоколом общего собрания (п. 2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания решения и протокол общего собрания размещаются в ГИС "ЖКХ" или региональной информационной системе (при условии обеспечения размещения их в ГИС "ЖКХ" в автоматизированном режиме). С 01.03.2025 информация о размещенных (сформированных) в ГИС "ЖКХ" решениях и протоколах общего собрания направляется в автоматизированном режиме на Единый портал госуслуг и может, в том числе использоваться для формирования информационных электронных сообщений пользователям Единого портала (ч. 1 ст. 46, ч. 13 ст. 47.1 ЖК РФ; п. 3, пп. "е" п. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 3 Закона от 13.12.2024 N 463-ФЗ).

Из данного следует, что если земельный участок под многоквартирным домом (границы и размеры которого определены) принадлежит собственникам помещений в этом доме, то правовым основанием организации индивидуального парковочного места во дворе является решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об организации парковочных мест, которое оформляется протоколом общего собрания (ст. 44, ст. 46 ЖК РФ).

Исходя из положений ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером **, (сформированный и поставленный на кадастровый учет 30.10.2001), на котором расположен многоквартирный *** в *** (л.д. 52-56), в силу закона принадлежит собственникам помещений указанного дома.

Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из материалов дела также следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном *** в *** 17.08.2003 постановлено организовать парковку для автомобилей ЖСК «Светлана» с торца дома сто стороны 1-го подъезда. Территорию очисть от мусора, срезать склон и отсыпать гравием. Сделать табличку Парковка ЖСК «Светлана». Огородить территорию тросиками. Содержать порядок на парковке силами пользователей парковки (уборка, очистка снега) (л.д. 7-9).

Согласно справки ЖСК «Светлана» земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: *** является придомовой территорией данного дома и принадлежит на правее общей долевой собственности собственникам жилых помещений в МКД. Автомобиль марки «ХЁНДЭ», государственный регистрационный знак <***> принадлежит ФИО2 на праве собственности. Она ставить данный автомобиль на парковке слева с торца ***, а не на газоне или территории, занятой травянистыми растениями. Данной парковкой пользуется, так как имеет дочь инвалида детства (л.д. 10, 21-22).

Из представленных фотографий следует, что парковочное место имеет нежестское дорожное покрытие – щебеночное, имеется табличка Парковка ЖСК «Светлана», огорожена тросиками (л.д. 11, 28, 29).

Также материалы дела не содержат данных о том, что обустройство зоны парковки в границах земельного участка *** осуществлялось с выемкой (разработкой) грунта до глубины более 0,5 метра.

Кроме того, проверка соблюдения лицами, уполномоченными действовать от имени собственников дома, процедуры организации парковки и ее согласования с уполномоченным органом не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 2-4 статьи 1.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, КоАП, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска ** от 27.08.2025, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья (подпись) О.Е. Меньших