Решение № 2-93/2018 2-93/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-93/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием сторон, рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 18 июня 2018 года гражданское дело № 2-93/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отдел пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. В иске ссылается на то, что 08.06.2017 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, поскольку достигла требуемой законом величины специального трудового стажа в учреждении здравоохранения в сельской местности – 25 лет. Однако, решением ГУ – ОПФР в Большеуковском районе Омской области в этом ей было отказано ввиду исключения из стажа работы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), а также период ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила включить указанные периоды курсов повыше квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию.

В судебном заседание истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Полагала, что величина ее специального стажа с учетом просимых к включения в него периодов курсов повышения квалификации на настоящее время достигла 25 лет. Пояснила, что по настоящее время работает в учреждении здравоохранения с сельской местности – палатной медицинской сестрой детского отделения БУЗОО «<данные изъяты>». В периоды прохождения ею курсов повыше квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались пенсионный взносы. На курсы она направлялась приказами работодателя. Просила включить указанные в иске периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить такую пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика - представитель ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в специальный стаж истицы по состоянию на день ее обращения, 08.06.2017 г. было включено 23 года 7 месяцев и 7 дней. Из специального стажа исключены курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не оговорены нормативными правовыми актами, которыми руководствуется ответчик при назначении пенсии, а именно Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Правила, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав истицу и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 5), справки, уточняющей характер работы (л.д. 9) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в <данные изъяты> на должность палатной медицинской сестры детского отделения. В данной должности с учетом переименования учреждения здравоохранения работает по настоящее время.

8 июня 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области за назначением досрочной пенсии как медицинскому работнику (л.д. 7-8).

При оценке ее пенсионных прав стаж ее медицинской деятельности на день обращения за пенсией составил 23 г. 7 месяцев и 7 дней.

Решением ответчика № 256526/17 от 22.06.2017года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в виду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 6).

Из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), о зачете в специальный стаж которых просит истица, а также период ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требование о включении которого в специальный стаж истицей не заявлялось.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей проа на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в графе «Наименование учреждение» предусмотрены больницы всех наименований, фельдшерские здравпункты, а в графе «Наименование должностей» - «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная».

Как отмечено выше ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты> на должность палатной медицинской сестры детского отделения. В данной должности истица работает по настоящее время.

Проведенные организационно-структурные преобразования указанного лечебного учреждения изменений его наименования как «больница» не повлекли, что кроме записей в трудовой книжке истицы следует также их справки, уточняющей характер работы ФИО1

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем согласно статье 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 173-174, 177 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего либо среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление работодателем истицы на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы и прохождение таковых не оспаривается ответчиком и кроме записей в трудовой книжке истицы подтверждается также уточняющей справкой БУЗОО «Большеуковская ЦБР», приказами руководителя учреждения о направлении истицы на курсы, удостоверением и свидетельством о повыше квалификации по профилю выполняемой в лечебном учреждении работы (сестринская помощь детям, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии) (л.д. 12-14, 16, 18-19).

Из содержащихся в пенсионном (отказном) деле ФИО1 документов следует, что в отмеченные выше периоды прохождения ею курсов повышения квалификации за нее производилось отчисление взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 30-36).

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.

При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав. В связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за трудовой пенсией, на 08.06.2017 г., специальный стаж работы ФИО1 составлял 23 г. 6 мес. и 7 дней. Исходя из того, что в стаж ее работы необходимо включить периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), всего 2 месяца 15 дней, стаж её работы на момент обращения за пенсией составит 23 г. 9 мес. 22 дня.

В соответствии с представленными суду доказательствами, а именно трудовой книжкой с соответствующей отметкой БУЗОО «<данные изъяты>» и справкой указанного учреждения ФИО1 продолжает работать палатной медицинской сестрой в детском отделении БУЗОО «<данные изъяты>» по настоящее время (л.д. 5, 37).

Таким образом, на настоящий момент (18 июня 2018 гуда) специальный трудовой стаж истицы составляет 24 года 10 месяцев и 2 дня.

В связи с этим 25-летний стаж в учреждениях здравоохранения в сельской местности истицей до настоящего времени не выработан, то есть право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости не возникло. Поэтому в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно следует оказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поэтому государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления в сумме 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), всего 2 месяца 15 дней.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированное форме. мотивированное решение изготовлено 18.06.2018 г.

Судья И.М. Шуплецов