Решение № 2-716/2019 2-716/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-716/2019

Дело № 2–716/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 14 мая 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Горшковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и оборудования контейнерных площадок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Саткинского района Челябинской области обратился в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона, о возложении на Администрацию Бакальского городского поселения обязанности по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и оборудования площадок для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверке законодательства было установлено, что на территории <адрес> городского поселения места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные адресным перечнем, не созданы. По факту выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Бакальского городского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого администрацией Бакальского городского поселения площадки для накопления отходов для жителей <адрес> городского поселения не созданы.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, согласно отзыва исковые требования признают, просят установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУП «Комритсервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7 от 10 января 2002 года и ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно ст.ст. 1, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, к отходам производства относятся - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ( п. 4 ст. 13.4 № 89-ФЗ)

Вышеперечисленные требования закона вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и оформлением землеотводных документов (пункт 3.1 Правил).

На основании пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, при осуществлении проверки было проведено обследование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> городского поселения, а т.ж. <адрес> контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов не установлены по всем адресам, предусмотренным адресным перечнем мест накопления ТКО размещенные контейнеры для мусора установлены с нарушением СанПиН.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Бакальского городского поселения не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованы площадки для установки контейнеров для жителей <адрес>.

В результате этого нарушаются предусмотренные статьей 8 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" права граждан на благоприятную среду обитания.

Таким образом, поскольку деятельность Администрации Бакальского городского поселения по организации мест накопления твердых коммунальных бытовых отходов и их оборудование в данном случае не отвечает требованиям, изложенным в СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, то суд находит требования Саткинской городской прокуратура обоснованными и законными и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, все обстоятельства дела, считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на Администрацию Бакальского городского поселения обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий Шовкун Н.А.