Постановление № 5-77/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-77/2017

Дело №5-77/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верхневилюйск 20 июля 2017 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия), Мухина Е.А., при секретаре Егорове И.В., с участием специалиста-эксперта Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском (Верхневилюйском) районе ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей ОГРНИП №, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском (Верхневилюйском) районе проведено внеплановое выездное контрольно-надзорное мероприятие в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. Объект проверки являлось кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>. Предмет проверки - соблюдение санитарных норм и правил. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и передано на рассмотрение в Верхневилюйский районный суд РС (Я).

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском (Верхневилюйском) районе ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проведенной проверкой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены 23 нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью населения. В результате проведенного мероприятия в кафе «Респект» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в частности СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее, СП 2.3.6.1079-01). Просит привлечь нарушителя к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Респект».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 полностью признала наличие установленных проверкой недостатков. Не возражает по приостановлению деятельности ее работы.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (общее время проверки 1 час 30 минут) проведено внеплановое выездное контрольно-надзорное мероприятие в отношеии индивидуального предпринимателя ФИО2, объект проверки: кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Проверка проведена заместителем начальника - ФИО4 и специалистом-экспертом – ФИО1 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском (Верхневилюйском) районе.

О проведении внеплановой проверки ИП ФИО2 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

В нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 в организации не подведена система водоснабжения и канализации.

Территория здания ограждена по периметру, на территории кафе не оборудована площадка для сбора мусора с твердым покрытием с установкой контейнера с крышкой для сбора мусора, в нарушение п.2.6 СП 2.3.6.1079-01. Не заключен договор со специализированной организацией на вывоз ТБО.

В нарушение п.5.7 СП 2.3.6.1079-01 стыки линолеума пригнаны не плотно, что не позволяет к проведению ежедневной качественной влажной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Естественное освещение представлено энергосберегающими лампами без плафона, в нарушение п.4.15 СП 2.3.6.1079-01.

Для мытья рук посетителей установлен наливной умывальник у входа в кафе, в нарушение п.6.2 СП 2.3.6.1079-01 наливной умывальник с внутренней стороны ржавый, не пригодный для дальнейшего пользования.

Для мытья рук персонала в производственном помещении установлен наливной умывальник, в наличии имеются индивидуальные полотенца и мыло с дозатором. В нарушение п.4.1 СП 2.3.6.1079-01 индивидуальные полотенца не промаркированы.

Для обработки яиц не выделено специально отведенное место, не инструкции для обработки яиц, нет промаркированных емкостей для последовательной обработки яиц, нет промаркированной емкости для выкладывания чистых яиц, в нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01.

9. В нарушение п.7.3, п. 13.1., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, пп. 7, 16, 35 приказа МЗиСР РФ № 302-н от 12.04.2011 г. не предоставлен договор на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров с медицинской организацией, журнал выдачи направлений на прохождение периодического (предварительного) медицинских осмотров. Заключительный акт по итогам проведения периодических (предварительных) медицинских осмотров в ТО Роспотребнадзора в Вилюйском (Верхневилюйском) районе не предоставлен, в нарушение п. 42 приказа МЗиСР РФ № 302-н от 12.04.2011 г. По предоставленным медицинским книжкам работников установлено, что ФИО5 является поставщиком, нет сведений вакцинации против кори, пройдена только 1 вакцинация против гепатита В (15.06.2009 г.).

10. В производственном помещении для мытья посуды не предусмотрена трехсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды, в нарушение п.3.1, п.3.3, п.6.11. СП 2.3.6.1079-01.

11. В зоне мойки инструкция для мытья столовой и кухонной посуды не вывешена в нарушение п.6.16, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.

12. В нарушение п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 для хранения чистой кухонной посуды не установлен стеллаж с металлическим покрытием, позволяющим проведение ежедневной влажной уборки и дезинфекции. На момент проверки чистая кухонная посуда хранилась на полках под самодельными производственными столами.

13. В нарушение п.6.1 СП 2.3.6.1079-01 в кафе не соблюдается технологическая поточность вследствие недостаточности производственного оборудования. В производственном помещении предусмотрены два самодельных производственных стола. Первый производственный стол разделен на две зоны: мучная и сырая. Оснащение кафе технологическим оборудованием недостаточное. На момент проверки витринное холодильное оборудование находилось в выключенном состоянии, 1 витринное холодильное оборудование находилось в неисправном состоянии. В рабочем состоянии находился один бытовой холодильник, в котором хранились овощи и газированные напитки, нектары в стеклянных банках, консервированные сгущенки, майонез в пластиковой упаковке, сухое молоко в упаковке.

В нарушение п.7.11, п.7.12, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки из-за недостаточности холодильного оборудования в производственном помещении в открытом виде хранились заготовки - отварные макароны, рис, гуляш.

Готовое блюдо - из 2 проб по микробиологическому показателю обнаружено не соответствие в одной пробе ТР ТС 021/2011.

14. Имеются промаркированные разделочные доски и ножи, в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 хранение разделочных инвентарей не раздельное (для готовой и сырой продукции).

15. В нарушение п. п. 4.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 в помещении кафе не установлен шкаф для раздельного хранения санитарной одежды от личных вещей работников.

Согласно п.4.1 СП 2.3.6.1079-01 Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

16. В нарушение п.5.8 СП 2.3.6.1079-01 стена входа в помещение, линии раздачи, производственного помещения обклеена обоями, материал которого, не позволяет проведение влажной уборки.

17. В нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 оснащение уборочным инвентарем не достаточное, отдельно для производственного помещения не предусмотрен уборочный инвентарь. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

18. На момент проверки не предоставлена технологическая карта, согласно которой проводится производство продукции, в нарушение п.8.2 СП 2.3.6.1079-01.

Готовое блюдо из одной пробы физико-химическому показателю на качество термической обработки обнаружено не соответствие в одной пробе ГОСТ 30390-13

19. Пищевые отходы собирают не в промаркированное ведро без крышки, в нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079-01.

20. Не предоставлена программа производственного контроля, в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1079-01. Не заключен договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля.

21. В нарушение п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 не отбираются суточные пробы от каждого приготовленного блюда.

22. В нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации не обеспечил наличие настоящих санитарных правил.

23. В нарушение п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 не заключен договор со специализированной организацией на проведение дезинфекции и дератизации.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (далее, ЗАКОНА) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ЗАКОНА соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ ЗАКОНА граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии ч. 1 ст. 17 ФЗ ЗАКОНА при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ ЗАКОНА индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами, а именно актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки индивидуального предпринимателя, протоколами лабораторных исследований №, 1149 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими собранными по делу материалами.

Суд, данные доказательства оценивает как допустимые, сомнения у суда не вызывают.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что в кафе «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, имеются нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые представляют угрозу жизни и здоровья людей.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное им правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия. Несоблюдение требований санитарного законодательства создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья населения.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит: наличие постоянной занятости, постоянных семейных отношений, привлечение к административной ответственности в данной области впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд, принимая во внимание вышеизложенное, на основании ст. 3.12 КоАП РФ, считает необходимым приостановить деятельность кафе «Респект» по вышеуказанному адресу, поскольку назначением административного наказания в виде штрафа невозможно обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению населению услуг общественного питания в кафе, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, путем опечатывания кассовых аппаратов и оборудования для приготовления пищи, а также запрета доступа посетителей в здание кафе.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в Верхневилюйский районный отдел судебных приставов УФССП по РС (Я) для исполнения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что в соответствии ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть по его ходатайству досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие для постановленного наказания, устранены.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Мухина