Решение № 2А-409/2024 2А-409/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-409/2024

№2а-409/2024

УИД 72RS0026-01-2024-000465-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 24 октября 2024 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Уфимцевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-409/2024 по административному исковому заявлению ООО «КА «Уважение» к Ярковскому РОСП УФССП России по Тюменской области, начальнику – старшему судебному приставу-исполнителю Ярковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Ярковскому РОСП УФССП России по Тюменской области, начальнику – старшему судебному приставу-исполнителю Ярковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, с требованием о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства по состоянию на 30.08.2024 и на день рассмотрения иска по исполнительному листу ВС 088230984; обязании начальника Ярковского РОСП обеспечить совершение действий в соответствии с ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что ООО «КА «Уважение» в Ярковский РОСП было направлено заявление с исполнительным листом № о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 почтовым отправлением от 08.06.2024. Заявление получено Ярковским РОСП, однако на официальном сайте информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует, копия постановления о возбуждении исполнительного в адрес взыскателя не отправлена.

В возражении судебный пристав - исполнитель Ярковского РОСП ФИО3 указала, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как заявление с исполнительным документом поступили 19.06.2024 и исполнительное производство было возбуждено 20.06.2024, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю электронной, однако произошла ошибка отправки. 22.08.2024. Исполнительное производство 22.08.2024 было окончено с актом о невозможности взыскания, исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства направлены взыскателю 03.10.2024 г.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как административным истцом указано в исковом заявлении, и следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, направленная ООО КА «Уважение» корреспонденция вручена адресату Ярковскому РОСП 13.06.2024 (л.д. 4).

Согласно разделу 4.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

Ярковским РОСП 19.06.2024 зарегистрировано заявление взыскателя с поступившим исполнительным документом.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом – ч. 1.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов – ч. 7.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель – ч. 8.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона – ч. 11.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ – ч. 17.

На следующий день после регистрации исполнительного документа, 20.06.2024 начальником отделения – старшим судебным – приставом исполнителем Ярковского РОСП ФИО1 на основании исполнительного листа от 04.02.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Тюмени о взыскании в пользу ООО «КА «Уважение» индексации в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 39901/24/72026-ИП.

Также 20.06.2024 посредствам АИС ФССП России судебный пристав – исполнитель направил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, при этом указан статус документа – ошибка отправки. Кроме того в графе адрес получателя взыскателя указан не почтовый адрес, а ИНН юридического лица.

Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не установлена, а административным истцом не доказано нарушение административными ответчиками каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления формального нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено в установленный законом срок, исчисляемый с даты регистрации исполнительного документа, суд не усматривает допущение административными ответчиками незаконного бездействия, нарушающее права и законные интересы административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве.

Несвоевременная регистрация исполнительного документа службой судебных приставов, с учетом ее непродолжительности, сама по себе не привела к нарушению прав и интересов административного истца как взыскателя; сведений о том, что за период с момента получения исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства из собственности (владения) должника выбыло (утрачено) какое-либо имущество, денежные средства, за счет которых можно было погасить задолженность, в деле не имеется, и сторонами не представлено.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства по состоянию на 30.08.2024 и на день рассмотрения иска по исполнительному листу ВС 088230984; обязании начальника Ярковского РОСП обеспечить совершение действий в соответствии с ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Иных требований административном истцом не заявлено.

Согласно постановлению от 22.08.2024 судебного пристава – исполнителя Ярковского РОСП, взыскание по исполнительному производству не производилось, исполнительное производство № 30901/24/72026-ИП окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю, ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Копия указанного постановления также направлена взыскателю 22.08.2024 г., также указан статус – ошибка отправки.

Почтовая корреспонденция, направленная взыскателю, включена в реестр 03.10.2024, на день рассмотрения дела, по отчету об отслеживании отправления, на день рассмотрения дела, корреспонденция находится в сортировочном центре.

Вместе с тем после окончания исполнительного производства исполнительный документ может быть вновь предъявлен в службу судебных приставов.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.219, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Уважение» к Ярковскому РОСП УФССП России по Тюменской области, начальнику – старшему судебному приставу-исполнителю Ярковского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства по состоянию на 30.08.2024 и на день рассмотрения иска по исполнительному листу №; обязании начальника Ярковского РОСП обеспечить совершение действий в соответствии с ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>