Апелляционное определение № 33А-1207/2026 от 15 февраля 2026 г.

Судья Прилепова Н.Н. УИД 11RS0001-01-2025-013717-86

дело № 33а-1207/2026

(в суде первой инстанции дело № 2а-8463/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Голикова А.А.,

судей Колосовой Н.Е., Щенниковой Е.В.,

при помощнике судьи Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2026 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад материалов дела судьи Щенниковой Е.В., объяснения административного истца ФИО1 посредством систем видеоконференцсвязи, представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей.

В обоснование требований указал, что с 28 августа 2025 года содержится в карцере <Номер обезличен>, при этом 04 сентября 2025 года у него были изъяты материалы уголовного дела <Номер обезличен> и в последующем ему не выданы. Действия сотрудников СИЗО по изъятию у него материалов уголовного дела считает незаконными, нарушающими условия содержания под стражей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Не соглашаясь с решением суда, административный истец обратился в Верховный Суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом приводит доводы о том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, судом дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в деле. Указывает, что приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в части установления времени на получение и сдачу материалов уголовных дел, противоречит Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, что ограничивает его права по времени работы с документами по уголовному делу.

Письменных возражений на жалобу не имеется.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, участвуя посредством видеоконференцсвязи, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции, выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил ее оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменений.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон №103-ФЗ) и статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что подозреваемый, обвиняемый, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания под стражей или в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении установлены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

При разрешении заявленных требований судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми: осужден приговором Верховного Суда Республики Коми <Дата обезличена>; постановлением Верховного Суда Республики Коми от 21 января 2025 года оставлен в следственном изоляторе до рассмотрения в отношении ФИО1 уголовного дела, то есть в спорный период содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 28 ноября 2024 года N 598 утвержден Распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, действовавший в спорный период.

Согласно Приложению N 2 к данному приказу, для содержащихся в карцере подозреваемых, обвиняемых и осужденных установлено с 06.05 - 06.45 час. - получение материалов (документов) уголовных дел, с 12.00 - 14.00 час. - сдача материалов (документов) уголовных дел.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 28 августа 2025 года осужденный ФИО1 водворен в карцер на 15 суток за неоднократные нарушения режима содержания под стражей.

Из видеозаписей, представленных административным ответчиком, следует, что 04 сентября 2025 года в 14 часов 00 минут сотрудники следственного изолятора изъяли у ФИО1 материалы по уголовному делу (файл – <Номер обезличен>), 05 сентября 2025 года в 06 часов 00 минут ФИО1 выданы материалы по уголовному делу сотрудниками следственного изолятора (файл – <Номер обезличен>).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, а также принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходил из того, что утвержденным распорядком дня установлено время на получение и изучение материалов (документов) уголовных дел, после чего документы подлежат сдаче, в виду чего 04 сентября 2025 года материалы уголовного дела были изъяты у административного истца на основании установленного распорядка дня. Поскольку установленный порядок дня не исключает возможности ФИО1 по использованию данного времени в целях ознакомления с имеющимися материалами, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии существенного нарушения условий содержания административного истца и законных оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность принятого решения суда, соглашается с выводами суда, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В таком случае осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку ФИО1 в период спорных правоотношений содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в качестве подсудимого по уголовному делу, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее - Правила), предусмотрена обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом № 103-ФЗ и обозначенными Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО.

В соответствии с пунктом 327 Правил распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, исходя из наполняемости СИЗО, местных условий, продолжительности светового дня, времени года, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня подозреваемых и обвиняемых, доводится до сведения сотрудников СИЗО и подозреваемых и обвиняемых, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), размещается в камерах и других общедоступных местах.

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов (пункт 328 Правил).

Статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются (пункт 387 Правил).

В соответствии с пунктом 330 Правил для подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, составляется отдельный распорядок дня, который утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего.

Вопреки доводам апелляционной жалобы приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 28 ноября 2024 года № 598 об утверждении Распорядка дня содержащихся в карцере подозреваемых, обвиняемых (Приложение №2) издано во исполнение указанных норм и необоснованного ограничения прав административного истца на работу с документами не устанавливает.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства того, что 04 сентября 2025 года в 14 часов 00 минут сотрудники следственного изолятора изъяли у ФИО1 материалы по уголовному делу, а 05 сентября 2025 года в 06 часов 00 минут сотрудниками следственного изолятора ФИО1 выданы материалы по уголовному делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что со стороны административных ответчиков не допущено незаконных действий в отношении ФИО1, поскольку материалы по уголовному делу были изъяты и выданы административному истцу в соответствии с Правилами внутреннего распорядка и Распорядком дня содержащихся в карцере подозреваемых, обвиняемых.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела ФИО1 не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав в связи с изъятием 04 сентября 2025 года в 14 часов 00 минут сотрудниками следственного изолятора материалов по уголовному делу, при том обстоятельстве, что такое изъятие совершено сотрудниками во исполнение Распорядка дня содержащихся в карцере подозреваемых, обвиняемых утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Судебная коллегия, соглашаясь с позицией суда первой инстанции, о том, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные обязаны выполнять требования Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденным распорядком дня установлено время на получение и изучение материалов (документов) уголовных дел, после чего документы подлежат сдаче, что не исключает возможности административного истца по использованию данного времени в целях ознакомления с имеющимися материалами уголовного дела, приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны административных ответчиков условий содержания административного истца, в части реализации его права на защиту, на подготовку апелляционной жалобы на приговор по уголовному делу при содержании в карцере следственного изолятора.

При оценке доказательств нарушений требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не допущено.

Суд первой инстанции, с чем также соглашается судебная коллегия, обоснованно указал, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

В целом доводы административного истца в апелляционной жалобе сводятся к переоценке исследованных доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных по делу фактических обстоятельствах, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шестимесячного срока, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции.

<Дата обезличена>

Председательствующий -

Судьи -