Решение № 2-684/2017 2-684/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-684/2017

Дело №2-684/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Носовой С.Н.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) - ФИО1 - адвоката АК «Защита» - Кольцовой О.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика (истца по встречному иску) - Местной администрации г.о.Прохладный КБР - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год,

представителя Отдела опеки и попечительства Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР - ФИО3, действующей на основании доверенности №-ДД.ММ.ГГГГ/4366 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Отдела опеки и попечительства Местной администрации г.о.Прохладный КБР - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год,

помощника прокурора г.Прохладный КБР - Абазова Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 <данные изъяты> к Местной администрации г.о.Прохладный КБР о признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения, а также по встречному исковому заявлению Местной администрации г.о.Прохладный КБР к ФИО1 и К.В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском к Местной администрации г.о.Прохладный КБР, в котором просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 18,4 кв.м., с кадастровым №, и возложить на администрацию г.о.Прохладный КБР обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

При этом, в обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 2001 года проживает в общежитии по адресу: <адрес> которое ранее имела адреса: - <адрес> и <адрес>

Данное жилое помещение было выделено в 2001 году администрацией г.о.Прохладный ансамблю «Терские казаки», который в свою очередь, принял решение предоставить это жилье ей как сотруднику ансамбля, поскольку своего собственного жилья у нее не имелось и не имеется до настоящего времени.

В указанной квартире она постоянно проживает на протяжении более шестнадцати лет, в которой в настоящее время проживает со своей несовершеннолетней дочерью - К.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все эти годы она полностью несла за свой счет бремя содержания данного имущества, оплачивала необходимые платежи за квартиру, производила в ней регулярно текущий косметический ремонт, то есть, поддерживала это жилье в надлежащем техническом состоянии.

Обратившись в марте 2016 года в администрацию г.о.Прохладный с заявлением озаключении с ней договора найма занимаемого жилого помещения, получила отказ, поскольку отсутствуют основания его вселения в данное помещение (нет решения о предоставлении ей этого жилого помещения). При этом, ей было рекомендовано данный вопрос разрешить в в судебном порядке.

Между тем, с момента проживания в указанной квартире никто из сотрудников администрации г.о.Прохладный, сотрудников ансамбля «Терские казаки» не предъявлял к ней претензий по поводу использования данного жилья, вопроса о ее выселении и освобождении квартиры не возникало.

Никакого другого жилья на праве собственности у нее не имеется, что подтверждается соответствующим уведомлением Росреестра.

Полагает, что она на законных основаниях имеет право считаться нанимателем данного жилого помещения и с ней должен быть заключен соответствующий договор социального найма, поскольку она приобрела право пользования данным жилым помещением, куда была вселена на законных основаниях.

Отсутствие договора социального найма между ней и администрацией нарушают не только ее права, но и права ее несовершеннолетнего ребенка, так как они не имеютвозможности зарегистрироваться по адресу постоянного места жительства, и фактическипроживают в указанном жилом помещении без официального документа, подтверждающего их право на законное проживание в муниципальном жилом помещении.

В связи с вышеизложенным, полагает, что она должна быть признана нанимателем данного жилого помещения и с ней должен быть заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

12 сентября 2017 года в ходе судебного заседания представитель ответчика (Местной администрации г.о.Прохладный КБР) - ФИО2 представил встречное исковое заявление, согласно которому Местная администрация г.о.Прохладный КБР просит выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения.

При этом, в обоснование встречных исковых требований Местная администрация г.о.Прохладный КБР указала, что требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе Местной администрации г.о.Прохладный КБР, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа Прохладный КБР от 11 сентября 2017 года №.

На основании постановления Местной администрации г.о.Прохладный КБР от 04 июля 2017 года №939 указанному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>

Как указывает ФИО1, указанная комната в общежитии была предоставлена ей в 2001 году как нуждающемуся в жилом помещении сотруднику ГУК «Ансамбль Терских казаков». Однако, в официальном порядке отношения между Местной администрацией и ФИО1 не оформлены до настоящего времени. В настоящее время ФИО1 проживает в указанном помещении со своей дочерью - К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указывает ФИО1 в исковом заявлении, она была заселена в данное жилое помещение по устному ходатайству ее работодателя перед Администрацией г.Прохладного, на основании протокола общего собрания трудового коллектива ГУК «Кабардино-Балкарский государственный фольклорный ансамбль Терских казаков».

Таким образом, для того, чтобы применить к правоотношениям, возникшим в связи с проживанием ФИО1 в общежитии, нормы о договоре социального найма, требуется установить, что она была вселена в данное общежитие на законных основаниях. Однако, письменных доказательств, подтверждающих факт вселения в указанное жилое помещение в установленном законом порядке и законные основания предоставления ей комнаты в общежитии, в связи с трудовыми отношениями с ГУК «Кабардино-Балкарский государственный фольклорный ансамбль Терских казаков», в материалах дела, а также в делах Местной администрации г.о.Прохладный КБР не содержится.

Кроме того, на момент вселения в комнату общежития ФИО1 не была признана в законном порядке малоимущим, в очереди на получение жилого помещения не состояла, следовательно, каких-либо предусмотренных законом оснований для предоставления ей комнаты в общежитии не усматривается.

В дальнейшем никаких оснований для признания за ней права пользования данной комнатой на условиях договора социального найма также не возникло.

Протокол общего собрания трудового коллектива ГУК «Кабардино-Балкарский государственный фольклорный ансамбль Терских казаков» от 21 августа 2001 года не подтверждает возникновение у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку указанное жилое помещение предоставлено неуполномоченным лицом и без соблюдения установленных законом правил предоставления жилья по договорам социального найма.

Поскольку у ФИО1 право пользования жилой площадью в установленном законом порядке не возникло, у нее не может возникнуть и право пользования на условиях договора социального найма.

Ссылки ФИО1 на длительность проживания в спорном жилом помещении и несение ею расходов по содержанию комнаты, основанием для предоставления помещения по договору социального найма не являются, поскольку само по себе длительное проживание в отсутствие законных оснований для вселения не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Следовательно, приложенные к исковому заявлению характеристика и рапорт УУП ОУПП МОМВД России «Прохладненский», в подтверждение ее длительного проживания в спорном жилом помещении, юридического значения для дела не имеет.

Определением Прохладненского районного суда КБР от 12 сентября 2017 года встречное исковое заявление Местной администрации г.о.Прохладный КБР принято к производству суда для совместного рассмотрения в рамках настоящего гражданского дела.

Истец (ответчик по встречному иску) - ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой перенести судебное заседание в связи с выездом на концерт в Ставропольский край.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) - ФИО1 - Кольцова О.В. просила удовлетворить ходатайство ее доверителя по тем основаниям, что доверитель желает представить суду письменные доказательства о заключении договоров с коммунальными службами, а также проведении оплат за полученные услуги. Вместе с тем, просила удовлетворить требования доверителя в полном объеме, в удовлетворении требований по встречному иску отказать за необоснованностью.

При этих обстоятельствах, поскольку истец (ответчик по встречному иску) - ФИО1, будучи своевременно извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не была лишена возможности своевременно представить доказательства в обоснование требований и возражений, а также принимая во внимание участие в судебном заседании профессионального юриста в лице адвоката Кольцовой О.В., в силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд, находит основания указанные в ходатайстве необоснованными, а требования указанные в нем, не подлежащими удовлетворению, в связи с чем, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца (ответчика по встречному иску) - ФИО1.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) - Местной администрации г.о.Прохладный КБР - ФИО2 в удовлетворении требований истца (ответчика по встречному иску) - ФИО1 просил отказать, удовлетворив требования к соответчикам по встречному исковому заявлению по основаниям изложенным в нем.

Третье лицо - ГКУК «Ансамбль Терских казаков», будучи своевременно извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя на правило, представило заявления, согласно которым просило перенести судебное заседание в связи с выездом на концерт в Ставропольский край, а также в связи с отсутствием представителя ансамбля - Ц.Ю.А., находящейся в учебном отпуске.

При этих обстоятельствах, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - ГКУК «Ансамбль Терских казаков».

Представители ООиП Местной администрации г.о.Прохладный КБР - ФИО4 и Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР - ФИО3 в принятии решения полагались на мнение суда.

Помощник прокурора г.Прохладный КБР - Абазов Э.Ш. полагал исковые требования ФИО1 к Местной администрации г.о.Прохладный КБР не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Местной администрации г.о.Прохладный КБР к ФИО1 и К.В.А. подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску) - ФИО1 - Кольцову О.В., представителя ответчика (истца по встречному иску) - Местной администрации г.о.Прохладный КБР - ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав мнения представителей ООиП Местной администрации г.о.Прохладный КБР - ФИО4 и Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР - ФИО3 и заключение помощника прокурора г.Прохладный КБР - Абазова Э.Ш., приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Местной администрации г.о.Прохладный КБР и относится к специализированному жилищному фонду в качестве общежития, что не оспаривалось сторонами.

Как следует из письма художественного руководителя ГКУК «Ансамбль Терских казаков» - Б.Г.Б. адвокату АК «Защита» - Кольцовой О.В. (т.1 л.д.15), в 1999 году в адрес Главы администрации г.Прохладного было направлено ходатайство о выделении помещений в общежитии для использования в качестве служебного жилья артистическому персоналу ГКУК «Ансамбль Терских казаков», не имеющему собственной жилой площади. По устной договоренности ансамблю было выделено помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. По итогам проведенного собрания трудового коллектива и на основании протокола от 23 августа 2001 года ГКУК «Ансамбль Терских казаков» было принято решение о выделении во временное пользование комнаты в общежитии ФИО1 на период ее работы в коллективе, в связи с отсутствием у нее своего жилья.

На основании изложенного, кроме копий ходатайства ГКУК «Ансамбль Терских казаков» и протокола собрания трудового коллектива, другие документы по вышеуказанному вопросу представить не представляется возможным в виду их отсутствия.

Указанные сведения в данном письме лицами, участвующими в деле не были оспорены.

При этих обстоятельствах, поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Согласно ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР, на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 вопреки выше приведенным нормам, что свидетельствует об отсутствии законных оснований, как для вселения, так и ее проживания в нем.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Однако, данные требования положений ст.13 Вводного закона не могут быть применимы к сложившимся правоотношениям, поскольку ФИО6 и ее несовершеннолетняя дочь - К.В.А., являющаяся ответчиком по делу, не имеют законных оснований, как для вселения, так и проживания в спорном помещении.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При данных обстоятельствах, в виду отсутствия законных оснований порождающих правовые последствия по заключению договора социального найма, требования ФИО6 к Местной администрации г.о.Прохладный КБР о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18,4 кв.м., с кадастровым №, и возложении на администрацию г.о.Прохладный КБР обязанности заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, подлежат удовлетворению встречные требования Местной администрации г.о.Прохладный КБР к ФИО6 и К.В.А., поскольку в силу ст.304 ГК РФ, истец требует устранения нарушений его прав, соглашение по поводу дальнейшего пользования спорным жилым помещением между ними не достигнуто, проживание ответчиков в этом помещении препятствует осуществлению своего права собственности, в то же время, законных оснований для дальнейшего проживания в этом жилье у них отсутствуют.

На основании выше изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Местной администрации г.о.Прохладный КБР о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18,4 кв.м., с кадастровым №, и возложении на администрацию г.о.Прохладный КБР обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Местной администрации г.о.Прохладный КБР к ФИО1 и К.В.А. удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов