Решение № 2-41/2017 2-41/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-41/2017

дело № 2-41/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Ягодное 16 марта 2017 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Токшаровой Н.И., при секретаре Поляковой Т.Н., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Ягоднинского городского округа о признании решения об отказе в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» незаконным, и возложении обязанности восстановить его и членов семьи умершей ФИО3 в очереди на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» с даты первоначальной постановки на учет - с 23 июля 2008 года,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ягоднинского городского округа о признании решения об отказе в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» незаконным, и возложении обязанности восстановить в очереди на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» с даты первоначальной постановки на учет, мотивируя свои требования тем, что его супруга состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера в категории «инвалиды» на основании распоряжения главы администрации Ягоднинского муниципального района № 202-Р от 04.08.2008. В связи со смертью 09 октября 2009 года супруга была снята с учета, а он на основании распоряжения администрации Ягоднинского района № 30 от 11.02.2010 был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «Пенсионеры». 11 октября 2016 года он обратился в администрацию Ягоднинского городского округа с заявлением о восстановлении его и членов его семьи в списке граждан на получение субсидии на приобретение жилья в центральных районах страны по дате подачи первоначального заявления его супругой по категории «инвалиды». Письмом ответчика № 1362-К от 21.11.2016 ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что на дату смерти его супруги ФИО3 Федеральный закон № 125-ФЗ от 17.07.2011 не содержал положений, предусматривающих получение жилищной субсидии одним из членов семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, в случае его смерти. Такое право наступило в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом № 212-ФЗ от 17.07.2011, то есть после 01.01.2012 и обратной силы не имеет. С данным решением администрации он не согласен и со ссылкой на Конституцию и сложившуюся судебную практику полагает, что такое решение нарушает его права, в связи с чем просит признать данное решение администрации об отказе в восстановлении его в очереди по категории «Инвалиды» незаконным и обязать администрацию с момента вступления решения в законную силу восстановить его в очереди на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера по категории «Инвалиды» по первоначальной дате постановки в очередь его супруги ФИО3

В судебном заседании 02.03.2017 истец уточнил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность восстановить его и членов семьи умершей ФИО3 в очереди на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» с даты первоначальной постановки на учет - с 23 июля 2008 года.

В настоящем судебном заседании истец отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на доводах иска настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился и просил в удовлетворении отказать. Не оспаривая фактов и обстоятельств, изложенных в заявлении, полагал, что право граждан об установлении очередности получения жилищной субсидии по дате подачи первоначального заявления умершим членом семьи и по той же категории введено с 01 января 2012 года и данным законом возможность распространения его действия на отношения, возникшие до его введение, не предусмотрено.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (статья 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Факт того, что семья К-ных, включая истца, с 23 июля 2008 года была включена в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды», а также тот факт, что в связи со смертью ФИО3 09 октября 2009 года семья была переведена с той же даты в категорию «Пенсионеры», сторонами не оспаривался, подтверждается представленными в суд материалами и признается судом в порядке части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ установленным.

Согласно письму от 11 ноября 2016 года ФИО2 просил администрацию Ягоднинского городского округа в связи со смертью супруги ФИО3 восстановить его и членов его семьи в списках по категории «Инвалиды», однако письмом № 1362-к от 21 ноября 2016 года в удовлетворении данного заявления ФИО2 было отказано, поскольку на момент смерти ФИО3 Федеральный закон от 25.10.2012 № 125-ФЗ не содержал положений, предусматривающих получение жилищной субсидии одним из членов семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, в случае его смерти.

Отказав в удовлетворении заявления ФИО2 о признании за ним права на получение жилищной субсидии, как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до 1 января 2012 г., администрация Ягоднинского городского округа неправильно истолковала подлежащие применению нормы материального права, а именно статью 1 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции Федерального закона № 212-ФЗ, что привело к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

Из анализа подлежащих применению к спорным отношениям вышеуказанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО2, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти его супруги ФИО3 до 1 января 2012 года.

В связи с изложенным, суд полагает, что решение администрации Ягоднинского городского округа, выраженное в письме главы района № 1362-к от 21 ноября 2016 года нельзя признать законными и на ответчика должна быть возложена обязанность восстановить нарушенные права ФИО2 и членов семьи умершей ФИО3, а именно последние должен быть восстановлены в очереди на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера по категории «Инвалиды» по первоначальной дате постановки на учет с 23 июля 2008 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 к администрации Ягоднинского городского округа о признании решения об отказе в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» незаконным, и возложении обязанности восстановить его и членов семьи умершей ФИО3 в очереди на получение социальной выплаты по категории «Инвалиды» с даты первоначальной постановки на учет - с 23 июля 2007 года, - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО «Ягоднинский городской округ» об отказе в установлении очередности получения жилищной субсидии по дате подачи первоначального заявления ФИО3 по категории «Инвалиды» с учетом даты постановки ее на учет и очередности предоставления и обязать администрацию МО «Ягоднинский городской округ» в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО2 и членов семьи умершей ФИО3 в очереди на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера по категории «Инвалиды» по первоначальной дате постановки на учет с 23 июля 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.И.Токшарова