Решение № 12-1017/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-1017/2018

Дело №

12-1017/18


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

02 июля 2018 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» на постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 251 от 24.04.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 251 от 24.04.2018 УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» обратилось с жалобой в суд, в котором просит постановление отменить, поскольку не являются субъектов правонарушения. Управлением был проведен конкурс по отбору управляющей организации, заключены договора управления многоквартирными домами.

В судебном заседании представитель УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» на удовлетворении жалобы настаивает в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК в судебном заседании с жалобой не согласился, просит постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы оказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу № 145 от 21.02.2018, по результатам обследования территории 08.11.2017 на неустановленных для этих целей участках территории населенных пунктов, на земельных участках дворовых территорий прилегающих к дому № 2 по ул. Новый Поселок г. Сыктывкар, к дому № 1А по ул. Новый Поселок г. Сыктывкар допущено образование свалок бытового и крупногабаритного мусора, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

По ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Пунктом 4.3.3 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории МО ГО «Сыктывкар» предусмотрено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» на территории МО ГО «Сыктывкар" (за исключением Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар») организует работу по санитарной очистке и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; устанавливает схему удаления отходов; утверждает дислокацию мест сбора и накопления отходов для жилищного фонда с учетом интересов населения и условий застройки территории.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» оборудованы места для сбора и временного накопления отходов для жителей дома № 1А и № 2 по ул. Новый поселок г. Сыктывкара, расположенный у дома № 1 по ул. Магистральная г. Сыктывкара.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из материалов дела, 01.09.2017 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Управляющая компания Капитальный ремонт и управление жилищным фондом» заключен договор управления многоквартирным домом № 2 по ул. Новый поселок, г. Сыктывкар, и многоквартирным домом № 1А по ул. Новый поселок г. Сыктывкар, в том числе передана обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании изложенного, в действиях УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № 145 от 21.02.2018, и постановлении № 251 от 24.04.2018, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В абзаце 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 251 от 24.04.2018 о привлечении УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Управления ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» удовлетворить.

Постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Коми № 251 от 24.04.2018 о привлечении Управление ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения либо вручения его копии.

Судья

Р.В. Куриленко