Решение № 12-37/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-37/2026

Производство № 12-37/2026

судья первой инстанции:

ФИО1


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес><дата>

Судья Белогорского городского суда <адрес> Летник В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства МО МВД России «Белогорский» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи по Белогорскому городскому судебному участку № от <дата> о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебном участку № от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства МО МВД России «Белогорский» ФИО2 обратилась в Белогорский городско суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства МО МВДЖ России «Белогорский» ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно суду пояснила, что гражданин, осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, должен и обязан быть осведомлен о требованиях действующего законодательства. Вопреки выводам мирового судьи, ФИО3 в кальянной <данные изъяты> осуществлял реализацию пива и пивных напитков, ассортимент такой продукции и цены за единицу отражены в барной карте, таким образом, им совершена оферта, направленная посетителям данной кальянной. Сотрудники органов внутренних дел не правомочны совершать контрольную закупку в связи с действием моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 факт осуществления им деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не отрицал, как не опровергал и факта продажи посетителям указанной кальянной пива и пивных напитков, что подтверждается его объяснением. Факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности в отсутствие регистрации выявлен по результатам рассмотрения обращения гражданина, перенаправленного Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, а также адресу фактического проживания, сведения о котором имеются в материалах дела. Согласно отчетам АО «Почта России» судебная корреспонденция адресатом не получена, истек срок хранения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления. При таких обстоятельствах, в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, поскольку судом приняты исчерпывающие меры по обеспечению его явки в суд. Уважительных причин неявки судом не установлено.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено <дата>, копия постановления заявителем получена <дата>, жалоба на постановление подана заявителем <дата>, соответственно, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется территориальными органами Федеральной налоговой службы по правилам, установленным главой VII.1 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из приведенного правового регулирования следует, что розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять лишь граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО3, находясь в помещении кальянной <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № ФЗ от <дата> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) продукции» в период с <дата> по день составления протокола осуществлял розничную продажу и хранение алкогольной продукции, пива и пивных напитков в ассортименте в количестве 24 бутылок.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АО № ПР от <дата>; протоколом осмотра территории и находящихся там вещей; протоколом об изъятии вещей и документов от <дата>; объяснениями ФИО3, А*. от <дата>, которыми не отрицался факт продажи пивной продукции в ассортименте. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков от <дата>, справки Федеральной налоговой службы от <дата> в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на <дата> сведений о регистрации ФИО3 (ИНН № не имеется.

Согласно фотографическим снимкам к протоколу осмотра территории и находящихся там вещей от <дата> барная карта кальянной «<данные изъяты> предлагает посетителям широкий ассортимент напитков, алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, в кальянной карте, помимо ассортимента кальянов, представлен разнообразный перечень горячих закусок.

При таких обстоятельствах, изложенными доказательствами подтвержден факт реализации ФИО3 в кальянной <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение установленного запрета алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, при обстоятельствах подробно изложенных выше.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от <дата> № 171-ФЗ).

Как указано выше, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ целью государственного регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Вместе с тем, постановлением и.о. мирового судьи от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование постановления мировым судьей указано, что поскольку факт продажи конкретному лицу 24-х бутылок пива в ассортименте, как таковой, материалы дела не содержат, действия ФИО3 не могут быть квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, следует признать, что вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях ФИО3 состава инкриминируемого правонарушения сделан преждевременно, без учета всех обстоятельств дела, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку судом допущено существенное нарушение процессуальных требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 неправомерно прекращено мировым судьей на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Поскольку на день рассмотрения дела в Белогорском городском суде <адрес> не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, то настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ возвращению мировому судье <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеуказанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела и принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства МО МВД России «Белогорский» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи по Белогорскому городскому судебному участку № от <дата> о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № от <дата> о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <адрес> порядке и в срок, установленные ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Летник