Постановление № 5-2/46/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-2/46/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-2/46/2017

п. Опарино Кировской области 18 июля 2017 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Жемчугова Вера Михайловна, расположенный по адресу: п. Опарино Кировской области, ул. Октябрьская, 43, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работает главой МО «Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области», привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 11.05.2017 ФИО1 24.04.2017 в 16 часов 50 минут в. п. Опарино Опаринского района Кировской области ул. Железнодорожная около <...> около <...> около <...> около д. 28, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в границах п. Опарино, допустила образование выбоин на проезжей части дороги, размеры которых превышают допустимые значения по ГОСТ Р 50597-93, чем нарушила п. 13 ОП ПДД, п. 3.12 ГОСТ Р 50597-93, совершила не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Замеры проведены: рейка нивелирная №, ручная измерительная №.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, частично обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила. Однако суду пояснила, что заступила на должность главы Опаринского городского поселения осенью 2016 года. Необходимо было проводить аукцион на ремонт дороги, но ремонт дорог осенью проводить было нельзя, его необходимо проводить в летний период. В момент проверки в апреле 2017 года также ремонт проводить не представлялось возможным, так как было наличие снежного покрова. Выявленное правонарушение было устранено. В настоящее время осмотр дорог произведен, составлена смета, будут выходить на аукцион. На основании распоряжения администрации Опаринского городского поселения от 21.06.2017 № 87 отменено распоряжение администрации Опаринского городского поселения от 23.01.2017 № 06 о назначении ФИО1 ответственной за безопасность дорожного движения. Никаких последствий от правонарушения не наступило. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении её за малозначительностью.

Заслушав ФИО1, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Основным нормативно-техническим документом, регулирующим требования к безопасности автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", подлежащий обязательному применению в силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 "О техническом регулировании".

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено, что 24.04.2017 в 16 часов 50 минут в. п. Опарино Опаринского района Кировской области ул. Железнодорожная около <...> около <...> около <...> около д. 28 ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в границах п. Опарино, допустила образование выбоин на проезжей части дороги, размеры которых превышают допустимые значения по ГОСТ Р 50597-93, чем нарушила п. 13 ОП ПДД, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 43 СН № от 11.05.2017, при составлении которого ФИО1 с ним была не согласна, в связи с тем, что на дорогах имелся снег, дорожное покрытие было вязкое; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 24.04.2017 с приложениями в виде фототаблиц; решением Опаринской поселковой Думы от 28.09.2016 № 01/02 о вступлении в должность главы Опаринского городского поселения; Уставом МО «Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской обьласти»; распоряжением главы администрации Опаринского городского поселения от 23.01.2017 № 06, из которого следует, что ответственным за безопасность дорожного движения назначена глава Опаринского городского поселения, должностной интсрукцией.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и квалифицирует её действия по данной статье.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Доводы ФИО1 об отмене распоряжения администрации Опаринского городского поселения от 23.01.2017 № 06 о назначении её ответственной за безопасность дорожного движения суд считает несостоятельными, поскольку на момент проведения проверки и совершения административного правонарушения ФИО1 являлась лицом, ответственным за безопасность дорожного движения. Также на тот момент действовала и должностная инструкция от 29.09.2016.

При решении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми признает привлечение к административной ответственности впервые, полное признание вины, устранение допущенных нарушений, и отсутствие отягчающих обстоятельств. Также суд учитывает, то обстоятельство, что должностным лицом предпринимаются меры по устранению нарушений: в настоящее время осмотр дорог городского поселения произведен, составлена смета, будет объявляться аукцион на ремонт дорог городского поселения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная статья, исходя из её содержания, предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в случае малозначительности совершенного им административного правонарушения. При этом малозначительным административным правонарушением следует расценивать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, должностное лицо или судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности, и ограничится устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, и учитывая, что ФИО1 вину признала, в результате совершения правонарушения, каких - либо тяжких последствий не наступило, её действиями не создано существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, к административной ответственности в области дорожного движения должностное лицо – ФИО1 привлекается впервые, период полномочий главы МО «Опаринское городское поселение» с момента избрания на должность до момента обнаружения правонарушения составлял менее 6 месяцев, характер выбоин свидетельствует о том, что обнаруженное правонарушение существовало без внимания местных органов и органов безопасности дорожного движения задолго до избрания ФИО1 на должность, выявленное правонарушение было устранено.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, по своему характеру и степени общественной опасности возможно расценить как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями виновная не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам.

Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что правонарушение является малозначительным и считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении её устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области в пгт. Опарино.

Судья В. М. Жемчугова