Решение № 2-89/2024 2-89/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-89/2024

31RS0015-01-2024-000005-97 гр. дело № 2-89 /2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новооскольского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

ФИО1 на праве собственности принадлежит часть дома блокированной застройки, площадью 66,1 кв.м., и земельный участок по адресу: <адрес>.

Другая часть дома блокированной застройки по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Заключением строительно-технической экспертизы ООО «Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства» от 22.08.2023 и дополнений к ней от 19.09.2023 установлено, что часть жилого дома являющаяся муниципальной собственностью находится в аварийном состоянии и подлежит демонтажу.

Распоряжением главы администрации Новооскольского городского округа Белгородской области от 16.10.2023 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания.

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новооскольского городского округа об обязании предоставить жилое помещение взамен утраченного. Истец, ссылаясь, на то, что должный уход за частью жилого дома, которая является муниципальной собственностью не осуществляется, что привело к признанию всего дома аварийным и необходимости проведения демонтажа дома, на основании ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации просит обязать ответчика предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с учетными нормами предоставления жилого помещения в Новооскольском городском округе, с учетом членов семьи взамен признанного аварийным жилого дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что принадлежащая ему часть жилого дома пришла в негодность из-за разрушения второй части дома, принадлежащей ответчику, проживание в аварийном жилом помещении является опасным.

Представитель ответчика - администрации Новооскольского городского округа Бондарев С.А. иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснение сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 27.06.2019 принадлежит земельный участок площадью 1312 кв.м. и расположенный на нем жилой дом общей площадью 66,1 кв.м., с кадастровым № по адресу: <адрес>, право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в УФРС по Белгородской области, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 10-18).

Согласно справки Николаевской территориальной администрации администрации Новооскольского городского округа от 21.11.2023 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрированы и проживают: жена – М.Е.В. и дочери - М.В.И., М.А.И. (л.д. 20)

М.В.И. является инвалидом 1 группы (инвалид с детства), что подтверждается справкой серия МСЭ-2022 № от 30.11.2022 (л.д. 19).

Часть жилого дома площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности Новооскольского городского округа (л.д. 41).

Согласно заключению ООО "Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства" от 22.08.2023 строительно-технической экспертизы здания, расположенного по адресу: <адрес> и дополнений к нему от 19.09.2023, в ходе обследования конструкций двухквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу установлено, что общий физический износ здания жилого дома составляет 57%, что соответствует недопустимому предаварийному техническому состоянию, на основании выявленных дефектов, рекомендуется полный демонтаж строительных конструкций обследуемой части жилого дома по адресу: <адрес>; при проведении демонтажных работ, включающих снос конструкций части жилого дома 10/1 и изменении конфигурации крыши здания, в несущих конструкциях сохраненной части жилого дома 10/2 возможно образование деградирующих состояний, влекущих появление повреждений и усугубление их распространения при производстве работ; сами по себе демонтажные работы и работы по изменению конфигурации крыши здания могут привести к внезапной динамике развития ранее не угрожающих жизни и здоровью конструкций к аварийному возникновению угрозы жизни и здоровью как эксплуатирующих здание лиц, так и лиц, задействованных в строительно-монтажных работах. Для исключения возможности образования аварийных состояний в конструкциях здания, рекомендуется проведение полного демонтажа конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 42-82, 83-84).

Распоряжением главы администрации Новооскольского городского округа от 16.10.2023 № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № признан аварийным, непригодным для проживания; Николаевской территориальной администрации администрации Новооскольского городского округа, Новооскольскому отделению ГУП "Белоблтехинвентаризация" рекомендовано внести соответствующие изменения в документацию на жилой дом в <адрес>. (л.д. 86).

Обращение ФИО1 в администрацию Новооскольского городского округа Белгородской области от 27.11.2023 по вопросу предоставления другого жилого помещения взамен признанного аварийным жилого дома по адресу: <адрес> оставлено без удовлетворения (л.д. 21-22).

Таким образом, суд считает установленным, что меры по расселению истца и его семьи администрацией Новооскольского городского округа не предпринимаются, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени ему не предоставлено.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что другого жилья на праве собственности или ином праве истец ФИО1 и члены его семьи не имеют. При таких обстоятельствах у истца отсутствует возможность проживания в другом жилом помещении до решения

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 2 ЖК РФ).

Согласно статье 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 6 ст. 15 ЖК РФ определяет многоквартирный дом как здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п.1-3 ч. 1 ст. 36 данного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что признав аварийным и непригодным для проживания жилое помещение принадлежащее истцу орган местного самоуправления не принял решение об отселении семьи истца из аварийно- опасного дома.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществила снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статья (ч.10 ст. 32 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, отмечено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.3 ст. 95 ЖК РФ граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Из указанного следует, что право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений, фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. Отсутствие в собственности лица иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, само по себе не свидетельствует о наличии основания для взыскания выкупной стоимости за аварийное жилое помещение ранее установленного срока.

Судом установлено, что фактически здание, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой одноэтажный, двухквартирный жилой дом, имеющий общую стену, чердак, общую крышу, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы.

Квартира № 1 является муниципальной собственностью, квартира № 2 принадлежит на праве собственности ФИО1

То обстоятельство, что органом кадастрового учета в качестве объекта недвижимости определены разные наименования спорного объекта недвижимости (жилой дом принадлежащий истцу и часть жилого дома, находящаяся в муниципальной собственности) не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения взамен утраченного, признанного аварийно-опасным.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан проживающих в указанном доме, установлен в том числе заключением ООО "Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства", что требует незамедлительного решения вопроса о переселении лиц, проживающих в таком помещении и которым помещения маневренного фонда не предлагались.

Суд считает, что ФИО1, как собственнику изымаемого жилого помещения, предоставлено право выбора формы предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение и им выбран способ защиты нарушенного права, а именно предоставление жилого помещения взамен аварийного, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. Поскольку принадлежащее ответчику жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, снос указанного дома собственники жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, таким образом, земельный участок, площадью 1312 кв.м. с кадастровым № на котором расположен дом и жилое помещение - площадью 66,1 кв.м., с кадастровым № собственником которых является истец, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение истца является непригодным для проживания, дальнейшее проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья как истца, так и членов его семьи, один из которых является инвалидом 1 группы, переселение из аварийного жилищного фонда носит компенсационный характер, гарантирует предоставление жилого помещения, не ухудшающего жилищные условия, в связи с чем, ответчик обязан восстановить нарушенные жилищные права истца предоставив ему и членам его семьи с учетом потребности инвалида 1 группы благоустроенное жилое помещение в границах Новооскольского городского округа.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации Новооскольского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Новооскольского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с учетными нормами предоставления жилого помещения в Новооскольском городском округе Белгородской области, с учетом всех членов семьи, наличия в семье инвалида 1 группы взамен признанного аварийным жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья