Решение № 2А-919/2020 2А-919/2020~М-801/2020 М-801/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-919/2020

Дело №2а-919/2020

23RS0052-01-2020-001280-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 21 сентября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 23АА9779668 от 11.09.2019,

в отсутствие:

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ФИО3, представителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представителя УФССП России по Краснодарскому краю,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО3, Тихорецкому районному отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3, Тихорецкому районному отделу службы судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю (далее – Тихорецкий РОСП), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецким РОСП возбуждено исполнительное производство №№-ИП от 28.09.2018 о взыскании с него денежных средств в пользу взыскателя ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей. Однако, никаких постановлений в рамках указанного исполнительного производства ему не направлялось. 17.09.2019, через своего представителя административный истец обратился в РОСП с просьбой ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из них необходимые выписки и в случае необходимости снять копии посредством фотографирования, а также предоставления расчета задолженности за каждый месяц в виде постановления о расчете задолженности лично в руки представителю ФИО2 или направлении по указанному в заявлении адресу. Данные заявления были проигнорированы судебным приставом. 05.02.2020 административный истец вновь через своего представителя обратился с аналогичным заявлением. Указанное заявление было также проигнорировано, ответ на него не поступил. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и Тихорецкого РОСП, выразившееся в не предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из него выписки, снять копии, произвести расчет задолженности.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его интересы представлял ФИО2, действующий на основании доверенности, который в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3, представители административных ответчиков – Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управления ФССП России по Краснодарскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, получение повесток подтверждается возвращенными в суд почтовыми уведомлениями. Причины неявки административных ответчиков суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления на сайте Почты России. Причина неявки в суд неизвестна, об отложении слушания по делу не просила.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая, что неявка в судебное заседание административных ответчиков и заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признавал их явку обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из представленных административным истцом в материалы дела сведений установлено, что 28.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№-ИП о взыскании со ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно штампу, 17.09.2019 в Тихорецкий районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от представителя должника ФИО1 – ФИО2 поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № №-ИП от 28.09.2018, возможности сделать необходимые выписки, снять копии посредством фотографирования. О дате и времени ознакомления просил уведомить по телефону. В этот же день, поступило заявление о предоставлении расчета задолженности по алиментам.

Аналогичное заявление согласно штампу поступили в Тихорецкий районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от представителя должника ФИО1 – ФИО2 05.02.2020.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 5 и 7 указанной статьи).

В суд не представлено сведений о том, что приведенные предписания закона исполнены судебным приставом и рассмотрено в 10-ти дневный срок заявления представителя должника ФИО1, о том, что по нему принято решение, о том, что его копия вручена или направлена в адрес взыскателя, либо его представителя.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Материалы исполнительного производства №№-ИП для обозрения суду не предоставлены, несмотря на то, что запрос о его предоставлении в суд дважды направлялся в адрес службы судебных приставов и его получение подтверждается возвращенными в суд почтовыми уведомлениями.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3, не явившейся в судебное заседание, не представлено суду доказательств о выполнении каких-либо действий по исполнительному производству №№-ИП.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что материалы исполнительного производства №№-ИП суду не представлены, возражений относительно доводов административного иска от судебного пристава-исполнителя не поступило, с учетом требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявленные в административном иске требования в отношении административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 подлежат удовлетворению, поскольку приведенные административным истцом доводы не были опровергнуты в судебном заседании.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по не направлению в адрес должника ФИО1 в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от 28.09.2018, не разрешению заявлений, поступивших от представителя должника ФИО1 – ФИО2 от 17.09.2019 и 05.02.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника ФИО1 по исполнительному производству №№-ИП, направить в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнить требования статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотреть заявления его представителя ФИО2, поступившие 17.09.2019 и 05.02.2020, по результатам рассмотрения вынести постановление, о чем уведомить ФИО1

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 сообщить в Тихорецкий городской суд и должнику ФИО1 об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова