Решение № 2-891/2017 2-891/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-891/2017

Гражданское дело № 2-891/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 09 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий, связанных с не обеспечением гарантии качества и безопасности реализуемых пищевых продуктов, не доведении до потребителя необходимой и достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2

В обосновании своих исковых требований истец указал, что ФИО2, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазине «Александрия» И.П. ФИО2, расположенном по адресу: ул. Центральная. 6, с. Мартино Макушинского района. При осуществлении продажи продовольственных товаров (пищевых продуктов) населению ответчик допускает существеннее нарушения прав неопределенного круга лиц потребителей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением установленных требований. 09 июня 2017г. в ходе неплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа в расположенном в доступном для обозрения месте и оформленных ценниками с истекшим сроком годности масла сливочного; фрукты (яблоки) с признаками гнили; масло сливочное в брикетах по 0,500кг без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, о дате изготовления и сроке реализации; осуществлялась реализация пищевой (плодоовощной) продукции без наличия информации о товаре, его изготовителе на маркировке и сопровождаемой товарно-сопроводительной документацией не обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; также в продаже находился хлеб без наличия качественного удостоверения на него.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, свое мнение по предъявленным к ней исковым требованиям суду не сообщила, не представила доказательств уважительности причин своей неявки в суд, не просила об отложении судебного заседания.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с заявленными требованиями.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной торговлей в нестационарных торговых объектах, преимущественно пищевыми продуктами (л.д. 37,38).

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 22 мая 2017г. №297-р, в исполнение приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 марта 2017г. №132 «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2017г. в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 07.03.2017г. №ОГ-П12-1295 сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ИМ ФИО2 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка проведена с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности в период подготовки и проведения летних оздоровительных лагерей обязательным требованиям. ИП ФИО2 о проведении такой проверки была своевременно извещена(л.д.39-41).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 09 июня 2017г. был составлен акт №11-2-40 (л.д.42-43), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине «Александрия» ИП ФИО2, расположенное в <...>. Так, в нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,ст. 10 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» осуществлялась розничная продажа в расположенном в доступном для обозрения месте и оформленных ценниками с истекшим сроком годности масло сливочное «Крестьянское», несолёное, 72,5% жирности, изготовитель ООО «Ниланс», Россия, 640000, <...>. 146, дата изготовления 11.05.2017г., срок реализации 20 суток (до 31.05.2017г.) в количестве 13 штук массой нетто по 175г., общий вес 2кг 275гр по цене за 35 руб. за пачку, на общую сумму 455 рублей; в продаже имелись фрукты (яблоки) с признаками гнили в количестве 1 кг по цене 65 руб. за кг.

В нарушение ст. 12 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 10, 7 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 11,15,39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществлялась розничная продажа в расположенном в доступном для обозрения месте и оформленн0ех ценником масла сливочного в брикетах по 0,500гр., без информации о наименовании продукта, его состава, информации о производителе, о дате изготовления и сроке реализации продукции в количестве 2 кг по цене 130 руб. за килограмм.

В нарушение ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 3, 12 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» осуществлялась реализация пищевой (плодоовощной) продукции в количестве 7,550кг сухофрукты в количестве 6кг по цене 180 руб. за кг, чернослив в количестве 1,1кг по цене 260 руб. за кг, абрикос сушенный (курага) в количестве 0,450кг по цене 240 руб. за кг, без наличия информации о товаре, его изготовителе на маркировке (на потребительской упаковке) и сопровождаемой товарно-сопроводительной документацией, не обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; также в продаже находился хлеб без наличия качественного удостоверения на него.

В своем объяснении по выявленным нарушениям ФИО2 указала, что документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов на сливочное масло, хлеб, сухофрукты представить не может, так как их нет в наличии. Просрочка допущена по недосмотру. Страну происхождения на сухофрукты не знает, с замечаниями согласна (л.д.46).

По результатам проверки ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности (л.д. 47-55, 61-64).

Согласно п. 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 1 ст. 4 этого закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 1 ст. 7 данного закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 этого закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8.24 которых предусматривает, что реализация продукции с истекшими сроками годности на территории Российской Федерации запрещается.

Анализируя акт проверки и нормативные материалы суд приходит к выводу, что в магазине ИП ФИО2, расположенном в <...>, не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

ИП ФИО2 не обеспечила контроль за выполнением требований санитарных правил в магазине, чем нарушила права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО2, расположенном в <...> Макушинского района, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации, а именно: реализацией молочной продукции (масла сливочного) с истекшими сроками годности; реализацией молочной продукции (масла сливочного в брикетах), плодоовощной продукции (сухофрукты, чернослив, курага) и хлеба без наличия обязательной информации о товаре, о его изготовителе и документов, обеспечивающих прослеживаемость (страну происхождения и возможность идентификации) данной продукции; реализацией фруктов (яблоки) не соответствующих образцам по качеству (с признаками гнили), нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в магазине «Александрия» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить безопасность и качество реализуемой пищевой продукции (молочной продукции, кондитерских изделий, фруктов):

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящихся в продаже и поступающих от поставщиков (до подачи в торговый зал) молочной продукции (масло сливочное) по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящейся в продаже и поступающей от поставщиков (до подачи в торговый зал) молочной продукции (масла сливочного в брикетах), плодоовощной продукции (сухофрукты, чернослив, курага) и хлеба на наличие необходимой информации (о товаре, его изготовителе) и товарно-сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость (страну происхождения и возможность идентификации) данной продукции;

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящейся в продаже и поступающей от поставщиков (до подачи в торговый зал) фруктов (яблоки) на соответствие образцам по качеству (без признаков гнили).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 поместить данное решение суда сроком на тридцать дней в помещении магазина «Александрия», расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: В.И. Рыжкова