Решение № 2-1376/2018 2-1376/2018 (2-8591/2017;) ~ М-6324/2017 2-8591/2017 М-6324/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1376/2018

№ 2-1376/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 14 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Решетниковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК-Сибири», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными акта о безучетном потреблении электрической энергии, начисление задолженности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК-Сибири», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными акта о безучетном потреблении электрической энергии, начисление задолженности, мотивируя свои требования следующим.

Между истцом и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <...> «а». Электроснабжение указанного дома осуществляется в соответствии с актом № 89 об осуществлении технологического присоединения, осуществленным филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» от 22.02.2011 года.

13.04.2017 года при проведении плановой проверки сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» - Красноярскэнерго» были составлены акт проверки расчетных приборов учета № 81-3-331 и акт № 241102842 о безучетном потреблении электрической энергии, согласно которым было обнаружено отсутствие пломбы на вводном автомате, при этом прибор учета (счетчик) был опломбирован в установленном законом порядке и нарушений опломбирования не имел.

На основании акта № 241102842 о безучетном потреблении электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» был произведен расчет задолженности за объем потребленной электроэнергии без учета в размере 36 361,08 руб., о чем истцу стало известно 20.09.2017 года из акта сверки расчетов. При этом задолженность была начислена 13.04.2017 года в сумме 36 361,08 руб. за 14 429 кВт за несанкционированное подключение к электроснабжению. Ответчиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» о начислении указанной суммы истец уведомлен не был.

28.09.2017 года в адрес истца было направлено требование ПАО «Красноярскэнергосбыт» о незамедлительной уплате указанной суммы с предупреждением, что в случае неоплаты, электроснабжение дома, в котором истец проживает с семьей, будет отключено 19.10.2017 года.

Считает акт № 241102842 о безучетном потреблении электрической энергии от 13.04.2017 года и акт проверки расчетных приборов учета № 81-3-331, составленные ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» незаконными, поскольку вводной автомат расположен в цепи до прибора учета и служит для аварийного отключения жилого дома от электроэнергии, прибором учета не является и на правильность работы прибора учета влияния не оказывает.

Сам прибор учета (счетчик) был опломбирован надлежащим образом и в ходе проверки нарушений целостности его пломб и неработоспособность выявлены не были, срок поверки счетчика не истек.

Подключение к электроэнергии в обход прибора учета в ходе проверки не установлено, как и не установлено вмешательство в работу прибора учета.

При этом, указанный факт искажения данных об объеме потребления электрической энергии не установлен, показания прибора учета соответствуют среднемесячным показаниям, как до обнаружения отсутствия пломб на вводном автомате, так и после проведенной проверки.

Соответственно, незаконным является и начисление ответчиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» по лицевому счету <***> долга в размере 36 361,08 руб..

Просит признать незаконным акт № 241102842 о безучетном потреблении электрической энергии от 13.04.2017 года, составленный ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», незаконным начисление ПАО «Красноярскэнергосбыт» по лицевому счету <***> долга в размере 36 361,08 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным выше основаниям. При этом истец пояснил, что 10.04.2017 года у него перегорел вводной автомат, в связи с чем, он заменил его на новый. О замене прибора ответчиков в известность не поставил. Однако безучетного потребления электроэнергии не допускал.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.05.2017 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что из акта о безучетном потреблении следует, что на вводном автомате прибора учета отсутствуют ранее установленные пломбы. Нарушение пломб коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета является основанием для наличия безучетного потребления. В свою очередь обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.11.2016 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что 13.04.2017 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в присутствии потребителя была проведена проверка расчетных приборов учета, в ходе которой был обнаружен факт срыва пломбы на вводном автомате. По результатам проверки составлен акт проверки расчетных приборов учета № 81-3-331 от 13.04.2017 года, подписанный потребителем без замечаний, а также составлен акт № 241102842 от 13.04.2017 года о безучетном потреблении электроэнергии, также подписанный потребителем без замечаний. В тексте акта о безучетном потреблении присутствуют объяснения потребителя о том, что пломбы были сорваны при замене вводного автомата. Таким образом, потребитель заменил вводной автомат без уведомления сетевой организации, самовольно сорвав пломбу на вводном автомате, а также скрыл указанный факт. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основания.

В силу части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (часть 2 статьи 539 ГК РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (часть 1 статьи 540 ГК РФ).

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (часть 1 статьи 541 ГК РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (часть 2 статьи 543 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В силу 81(13) данных Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В силу п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, ФИО1 является получателем услуги электроснабжения жилого дома № 5 «а» по ул.Трактовая д.Таскино Емельяновского района Красноярского края.

22.02.2011 года между ОАО «МРСК Сибири» и ФИО1 был подписан акт № 89, подтверждающий технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) жилого дома к электрической сети сетевой компании в соответствии с действующими правилами и нормами.

13.04.2017 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в присутствии потребителя – ФИО1 была проведена плановая проверка расчетных приборов учета, в ходе которой был обнаружен факт срыва пломбы на вводном автомате, что было отражено в составленном по результатам проверки акте № 81-3-331 от 13.04.2017 года.

В этот же день 13.04.2017 года в связи с выявленным фактом срыва пломбы на вводном автомате сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» составлен акт № 241102842 о безучетном потреблении электроэнергии.

Оба акта подписаны истцом без каких-либо замечаний.

В судебном заседании истец подтвердил факт срыва пломбы на вводном автомате, указав, что 10.04.2017 года вводной автомат сгорел, в связи с чем, он был вынужден произвести его замену. При этом сетевую организацию в известность не поставил.

Указанный факт также подтверждается фотоматериалом, представленным суду.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности действий ПАО «МРСК Сибири» по составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку факт срыва пломбы на системе прибора учета имел место быть, проверка проведена в присутствии потребителя, истец с результатами был ознакомлен, поставил свою подпись об отсутствии замечаний в акте. Сам акт содержит все необходимые составляющие, предусмотренные п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012.

Доводы стороны истца о том, что вводной аппарат не является прибором учета потребляемой электроэнергии и на правильность работы прибора учета влияния не оказывает, в силу чего ответчиком неправомерно составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, суд находит несостоятельными, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Правила учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996) (зарегистрированные в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1182) определяют средства учета – как совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Пунктом 3.5 указанных Правил установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Поскольку в результате проверки приборов учета, принадлежащих ФИО1, установлено вмешательство потребителя в работу прибора (системы) учета, в частности нарушение (повреждение) пломб на вводном автомате, в данном случае не требуется установление последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после совершения таких действий.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным акта о безучетном потреблении электрической энергии и как следствие незаконным начисление задолженности в связи с безучетным потреблением электроэнергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ПАО «МРСК-Сибири», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными акта о безучетном потреблении электрической энергии, начисление задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.В.Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В.Шабалина