Решение № 2А-3898/2019 2А-3898/2019~М-2714/2019 М-2714/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-3898/2019

К делу № 2а-3898/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«14» мая 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,

Установил:

ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В обоснование заявленных требований указал, что из ответа на обращение от 08.02.2019 года ей стало известно о задолженности за 2007-2012 года по страховым взносам и пени в размере 159 980,40 рублей. Фактически она не занимается предпринимательской деятельностью. Административный истец считает вышеуказанную задолженность по страховым взносам и пени безденежная.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ИФНС России № 4 по г. Краснодару в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1, состояла на учете в УПФР в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара в качестве индивидуального предпринимателя с 11.05.2007 года по 30.10.2017 года, с присвоением регистрационного номера №

В соответствии с Письмом Министерства Финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулирует глава 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», обязанность но уплате страховых взносов сохраняется за плательщиком со дня его регистрации до момента прекращения деятельности его, как индивидуального предприниматели, а также не ставится законом в зависимость от факта ведении предпринимательской деятельности.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса адвоката.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса РФ, в силу статьи 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и иметь право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Федеральным законом № 212-ФЗ и Главой 34 Налогового кодекса РФ предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов индивидуальных предпринимателей (адвокатов), от обязанностей по уплате страховых взносов, на время прохождения военной службы по призыву; ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Этот перечень конечный и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Истцом не были представлены документы и иные сведения, свидетельствующие о том, что при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, обратившись с заявлением о государственной регистрации прекращения такой деятельности в ИФНС России.

По состоянию на 31.12.2016 года за административным истцом числилась задолженность по начисленным страховым взносам на ОПС и ОМС в сумме 159 498,47 рублей.

Добровольная уплата страховых взносов в УПФР, Истицей не осуществлялась, в связи с чем, в соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ и статьей 25 Закона № 212-ФЗ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов заявителю были начислены пени в сумме 52 662,22 рублей.

Одновременно, в соответствии с утвержденным Порядком признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания от 12.02.2018 года № 49 п, Управлением ПФР проведены работы по списанию сумм, в размере 189 007,36 рублей.

По состоянию на 14.02.2019 года в Управлении ПФР за ФИО1, числится задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2016 год в сумме 23 153,33 рублей, в том числе: ОПС 19 356,48 рублей (взносы страховая часть); ОМС 3 796,85 рублей (взносы ФФОМС).

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года администратором доходов бюджета, осуществляющих контроль за исчислением и уплатой страховых взносов, взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 г. являются налоговые органы, в связи с чем дальнейшие мероприятии по взысканию задолженности не осуществлялась.

В рамках проведения работ по приему-передаче от Отделения ПФР по Краснодарскому краю в УФНС России по Краснодарскому краю информация по доначисленым пеням за период 2007-2016 года, задолженность по состоянию на 01.01.2017 года в соответствии с Порядком обмена информацией Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службой, направлена для дальнейших взыскательных мероприятий в налоговые органы.

Процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя является заявительной. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. С момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя, в том числе обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, перестают существовать.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органами, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

При таких обстоятельствах, суд не установил в данном случае нарушения прав и законных интересов административного истца, подлежащих защите в судебном порядке, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий –