Решение № 2-914/2023 2-914/2023~М-399/2023 М-399/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-914/2023

Дело № 2-914/2023

48RS0003-01-2023-000495-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Чупракова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области, о признании права на включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию для выдачи удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию для выдачи удостоверения. В обоснование заявленных требований указал, что ему было отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. С решением ответчика ФИО1 не согласен, поскольку <адрес>, в котором он проживал с 1965 года по 1969 год, входит в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Постановлением Правительства от 10.02.1994 года №162-р. Просил суд установить факт проживания ФИО1 в период с 02.01.1965 по октябрь 1969 года в <адрес>, признать истца подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной эффективной дозы облучения более 5, но не более 25 сЗВ; признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; обязать ответчика выдать ФИО1 удостоверение, подтверждающее его право на получение указанных мер социальной поддержки.

Впоследствии истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил обязать ответчика Управление социальной политики Липецкой области включить его в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить представление для выдачи удостоверения единого образца.

Истец ФИО1 в судебное заседании не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Чупраков А.Г. поддержал исковые требования с учетом их изменения в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 54 Конституции Российской Федерации устанавливается право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.

Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.

Порядок предоставления социальных гарантий гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, регламентирован Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Информация о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с настоящим Федеральным законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки детям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, является заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием. Установление причинной связи развившихся заболеваний с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется межведомственными экспертными советами в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009 года № 540 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г.

В указанный Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с Топольное Угловского района включено.

Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

В указанный Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, город Курачатов Семипалатинской области включен.

Согласно п. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года № 540, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются соответствующие документы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о включении его в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения российского образца по категории «пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Согласно сообщению Управления социальной политики Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с тем, что на основании ответа Научно-исследовательского института региональных медико-экологических проблем отсутствуют сведения о получении ФИО1 суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период проживания с 1977 года по 1993 год в <адрес>

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>.

Согласно выписке из книги похозяйственного учета <данные изъяты> ФИО1 с 02.01.1965 года по октябрь 1969 года проживал в <адрес>.

Согласно удостоверению серии <данные изъяты> № ФИО (мать истца) имеет право на льготы и компенсации на основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в связи с ее проживанием в <адрес> в период с 01.01.1949 года по 31.12.1951 года.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с марта 1977 года по ноябрь 1983 года и ноября 1985 года по 01.11.1993 года проживал на территории <данные изъяты>.

В целях определения полученной истцом ФИО1 суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, судом была назначена судебная экспертиза.

Из заключения Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживая в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. – 0,44 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> и <адрес>, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

При таких обстоятельствах, поскольку не подтвержден факт получения ФИО1 суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Таким образом, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области, о признании права на включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию для выдачи удостоверения отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию для выдачи удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2023 года.