Решение № 2А-1-655/2019 2А-1-655/2019~М-1-594/2019 М-1-594/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-1-655/2019

Дело №2а-1-655/2019

УИД № 73RS0012-01-2019-000785-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Дибдина Ю.Н. при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о понуждении отменить постановление об окончании исполнительного производства и направления его копии, произвести комплекс мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Лайм-Займ» ФИО3, действующий на основании доверенности от 23.11.2018г., обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным искам. В обоснование своих требований указывает, что мировым судьей судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области выдан судебный приказ по делу № 2-598/2018 от 11 мая 2018 года в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа №*** от **.**.****, с учётом судебных расходов в сумме 13260 руб. Судебный приказ по делу № 2-598/2018 от 11.05.2018 года вступил в законную силу 26.05.2018 года.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ ранее предъявлялся в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области на основании ч. 4 и 5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, судебный приказ по делу № 2-598/2018 был повторно предъявлен на исполнение заказным письмом в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 14 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство №*** судебным приставом исполнителем ФИО5 ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №*** административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.

Для достижения целей правильного и своевременного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству №*** от 14.05.2019 в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (номер телефона).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в: ФНС России (регион места нахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам Миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств; Операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов: Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управление ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (ООО) не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО5 проигнорировали данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №*** от 14.05.2019, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа.

28 нюня 2019 года исполнительное производство №*** от 14.05.2019 окончено с формулировкой: «если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»)».

В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 01 июля 2019 года (включительно). Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания *** судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила копию постановления об окончании исполнительного производства №*** (от 28.06.2019 peг. №***), с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю за подписью начальника отдела ФИО2 от 28.06.2019 с подлинником судебного приказа по делу № 2-598/2018 лишь 02 августа 2019 года, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Копию постановления об окончании исполнительного производства №*** (от 28.06.2019 peг. №***), с актом о наличии обстоятельств от 28.06.2019г, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с подлинником судебного приказа по делу №*** административный истец получил 13 августа 2019 года, почтовым конвертом с номером отслеживания ***,

С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечёт грубое нарушение нрав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части права взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия.

На основании этого административный истец считает, что такое постановление подлежит отмене начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Просит признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО5 по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №*** (от 28,06.2019 peг. №***) в отношении должника ФИО4; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО6 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №*** (от 28.06.2019г, peг. №***). Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №*** направить в адрес Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью); обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству №*** путём направления запросов в УФНС по Ульяновской области для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Ульяновской области в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Ульяновской области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Ульяновской области; в адресное бюро по Ульяновской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Ульяновской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Ульяновской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации: в ГУ ФСИН России по Ульяновский области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Ульяновской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Ульяновской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Ульяновской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Лайм-Займ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 с доводами искового заявления не согласилась, просила в удовлетворении отказать, поскольку постановление об окончании исполнительного производства отменено, направлены запросы во все учреждения, которые указаны в письме заявителя.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, действующая от УФССП России по Ульяновской области на основании доверенности от **.**.****, просила в удовлетворении искового заявления отказать. Пояснила при этом, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МК «Лайм-Займ» задолженности по договору займа. Поскольку постановление об окончании исполнительного производства отменено, направлены запросы во все учреждения, которые указаны в письме заявителя, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом согласно ст. 12.1 Закона №229-ФЗ исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 указанного Закона №229-ФЗ установлены требования к исполнительным документам.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст. 46 Закона 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 47 Закона 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, 30.10.2018 г. постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому района УФССП по Ульяновской области ФИО5 исполнительное производство №***, возбужденное на основании судебного приказа № 2-598/2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области, в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредиту в размере 13260 руб. в пользу ООО МК Лайм-Займ» было окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 8,09 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 14.05.2019г. на основании судебного приказа № 2-598/2018 г. выданного мировым судьей судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области, возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с ФИО4 задолженности в сумме 13251 руб. 91 коп. в пользу ООО «МК «Лайм-Займ», которое было направлено ООО «МК Лайм-Займ» 16.05.2019 г. по адресу: ***.

02.06.2019г. в результате совершения исполнительных действий было установлено, что месту регистрации ФИО4 по адресу: ***, никого не было, была оставлена повестка, однако по повестке никто не явился, что подтверждается актом совершения исполнительных действий, о чем 10.06.2019 извещен ООО МК «Лайм-Займ».

**.**.**** постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство №*** было окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный приказ №*** был возвращен взыскателю ООО МК «Лайм-Займ» по адресу: ***.

Согласно копии конверта и отчету об отслеживании отправления, судебный приказ был направлено в адрес ООО МК «Лайм-Займ» 02.08.2019 г. и получен адресатом 13.08.2019 г.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому района УФССП по Ульяновской области ФИО2 от 05.09.2019 г. постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено, о чем был извещен взыскатель ООО МК «Лайм-Займ».

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 13 Закона о судебных приставах возлагает на судебного пристава обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 2 Закона №229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок направления постановления об окончании исполнительного производства определен частью 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании было установлено, что спорное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем 28.06.2019 г., а копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа были отправлены судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО МК «Лайм-Займ» 02.08.2019 г.

В силу ст. 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №***, в заявлении, поданном в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам, представитель ООО МК «Лайм-Займ» указывал на необходимость запроса сведений о должнике в ЦЗН по Ульяновской области; в адресное бюро по Ульяновской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Ульяновской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Ульяновской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Ульяновской области; в УФНС по Ульяновской области; в УГИБДД по Ульяновской области; в органы федеральной регистрационной службы, операторам сотовой связи.

Из представленных материалов исполнительного производства запросы в УФСИН России по Ульяновской области, ЦЗН по Ульяновской области; запрос в Управление по делам ЗАГС по Ульяновской области об изменении фамилии, имени и отчества; в УФНС по Ульяновской области и оператором сотовой связи ПАО «Вымпелком», ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ПАО «Теле2 Россия» не направлялись.

Постановления об отклонении данного ходатайства взыскателя судебным приставом не выносилось, и взыскателю не направлялось.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления и признании незаконным бездействия судебного пристава в части не принятия процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в установленные сроки, в части признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства и о понуждении отменить постановление об окончании исполнительного производства и направления его копии, произвести комплекс мер принудительного характера по следующим основаниям.

Исходя из системного анализа положений Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» усматривается, что судебный пристав-исполнитель осуществляет конкретные исполнительные действия в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, способы и методы ведения исполнительного производства и исполнения исполнительного документа приставом выбираются самостоятельно. Таким образом, решение о направлении запросов в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы принимается самим приставом-исполнителем.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому района УФССП по Ульяновской области ФИО2 от 05.09.2019 г. постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено, приставом – исполнителем вновь направлены запросы по установлению имущества должника, о чем был извещен взыскатель ООО МК «Лайм-Займ».

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства, которые были указаны в исковом заявлении административным истцом, на момент рассмотрения дела в суде, отпали, поэтому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении аадминистративного иска общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм – Займ» к судебным приставам – исполнителям ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области ФИО1, ФИО5, отделу судебных приставов по Мелекессому и Новомалыклинкому районам, Управлению Федеральной службы приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия пристава – исполнителя, понуждении к отмене постановления об окончании исполнительного производства, понуждении к производству мер принудительного характера отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 сентября 2019 года.

Судья Ю.Н.Дибдина