Решение № 2-710/2017 2-710/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-710/2017

Дело № 2- 710\17 г.


Решение

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года. Тукаевский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Такаевой Н.Г.

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре Нуриахметовой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Мензелинское лесничество» к ФИО4 ФИО9 о возмещении ущерба, причиненного в результате самовольного использования лесного участка,

установила:

ГКУ «Мензелинское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан обратилось с иском в суд к ФИО4 о возмещении ущерба, причиненного в результате самовольного использования лесного участка, в обоснование иска, указав, что ответчиком допущено нарушение лесного законодательства, выразившееся в нарушении пункта 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации. С ответчика подлежит взысканию сумма ущерба в размере 291939 рублей 60 копеек за самовольное использование лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и суду показал, что ответчик самовольно использовал 0,26 га земель лесного фонда в рекреационных целях, данная площадь замерена лесным навигатором, точность измерений прибора до 1 квадратного метра. Расчет ущерба произведен на основании статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 года № 310.

Ответчик ФИО4 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, его интересы по доверенности представляет представитель ФИО3, которая иск не признала и суду показала, что не определена площадь земельного участка, использованного ее доверителем. Также неверен расчет исчисления ущерба.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу:

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства, в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме, в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (п. 1). Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Во исполнение положений статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 утверждена "Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства" (Приложение № 3 и № 4 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 N 273),

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Отсутствие такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В этом случае определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Согласно Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2007 г. N 273, размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, установленными в Приложение № 3 названного Постановления Правительства РФ. При этом размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 3 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов (пункт 9).

Из материалов дела усматривается, на основании постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным решением установлено, что при проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ в квартале 135 выдела 20 Юртовского участкового лесничества ГКУ «Мензелинское лесничество» выявлен факт самовольного использования лесного участка ( площадью 0,24 га и 0,02 га) для осуществления рекреационной деятельности. На данном участке установлены беседки, площадки под мангалы, хозяйственный блок. Участок ФИО4 использует без правоустанавливающих документов. Ущерб, причиненный лесному фонду, составляет 291939 рублей 60 копеек.

Решением судьи Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения. Из мотивировочной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исключено указание на площадь лесного участка ( 0,24 га и 0,02 га) и расчет ущерба, причиненного лесному фонду. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судом не принят расчет размера ущерба, причиненного лесам, поскольку необходимо уточнить площадь земельного участка и определить вред, причиненный лесам в гражданском производстве. Решением судьи Верховного Суда республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение районного суда оставлено без изменения.

Согласно акту о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного участковым лесничим Юртовского лесничества ГКУ "Мензелинское лесничество" ФИО6 в квартале <адрес> категории защитности –запретные полосы рек водохранилищ, ОЗУ –водоохранная зона водных объектов ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования лесного участка выявлен факт самовольного занятия лесного участка с целью осуществления рекреационной деятельности площадью 0,26 га, лесные участки частично огорожены строительной разметочной лентой, установлены деревянные беседки с двухскатной крышей размером 3,5 м на 3,5 м, три бетонные площадки размером 2 м на 2 м и одна 0,5 м на 0,5 м под мангал, четыре деревянных стола со скамейками, один тканевый шатер размером 2,5 м на 2,5 м, один хозяйственный блок размером 3 м на 3 м, обшитый листом профнастила, один железобетонный столб высотой 5 м под ЛЭП, одна площадка размером 6 м на 5 м, выложенная из брусчатки с данным обустройством с территории лесных участков была снята, уничтожена или испорчена почва на площади 119,04 м. загрязнения и захламления лесного участка строительными отходами и мусором ( непригодные куски профнастила, брусчатки, деревянные доски, брусья. поддоны, керамзито-песчаная смесь, бытовой мусор) в объеме 6 куб метров, незаконной рубки сырорастущих и сухостойных деревьев, а именно в количестве 1 штуки, сырорастущее дерево породы липа при диаметре 28 см, и 1 штуки сухостойного дерева породы дуб при диаметре 48 см. Все вышеперечисленные действия допустил ФИО1. Документы на право использования лесного участка для осуществления рекреационной деятельности у него отсутствуют, не оформлялись.

С данным актом ответчик ознакомлен, не согласен.

Согласно акта обследования лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе участкового лесничего ФИО6, участкового мастера ФИО7, инженера по лесопользованию ФИО8 произвела обследование лесного участка, расположенного в <адрес> категория защитности- запретные полосы рек водохранилищ. особо защитные участки-водоохранной зоны водных объектов.

В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа ГКУ "Мензелинское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены факты нарушений требований и норм лесного законодательства, а именно:

Лесной участок площадью 0,24 га ( под условным №) и лесной участок площадью 0.02 га ( под условным №) самовольно занят и используется для устройства складов, возведения построек ( строительства), осуществления рекреационной деятельности. Измерение лесных участков проводилось устройством grs-навигатором Garmin GPSMAP серии 62.

Лесные участки под № и № частично огорожены строительной разметочной лентой, что ограничивает свободный доступ граждан к лесным участкам.

На лесном участке под № площадью 0,24 га установлены две деревянные беседки с двухскатной крышей размером 3,5 м на 3,5 м, три бетонные площадки размером 2 м на 2 м и одна 0,5 м на 0,5 м под мангал, четыре деревянных стола со скамейками, один тканевый шатер размером 2,5 м на 2,5 м, один хозяйственный блок размером 3 м на 3 м, обшитый листом профнастила, один железобетонный столб высотой 5 м под ЛЭП, одна площадка размером 6 м на 5 м, выложенная из брусчатки, с данным обустройством с территории лесных участков была снята, уничтожена или испорчена почва на площади 119,04 м, допущено загрязнение и захламление лесного участка строительными отходами и мусором ( непригодные куски профнастила, брусчатки, деревянные доски, брусья, поддоны, керамзито-песчаная смесь, бытовой мусор) в объеме 6 куб метров.

На лесном участке под № выявлена незаконная рубка сырорастущих и сухостойных деревьев, а именно в количестве 1 штуки, сырорастущее дерево породы липа при диаметре 28 см, и 1 штуки -сухостойное дерево породы дуб при диаметре 48 см.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом направлено предложение о добровольном возмещении ущерба в размере 291939 рублей 60 копеек.

Суд, дав анализ представленным доказательствам, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт нарушения лесного законодательства, а именно самовольного использования ответчиком лесного участка в рекреационных целях нашел свое подтверждение в суде.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как было установлено судом ФИО4 лесной участок площадью 0,26 га, расположенный в <адрес>» уполномоченным органом для осуществления рекреационной деятельности или иной деятельности не выделялся. Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Доводы представителя ответчика, об использовании спорного земельного участка ее доверителем для эксплуатации водоохранилищ или иных искусственных водных объектов, опровергаются материалами дела, а именно актами о лесонарушении, актами обследования лесного участка, постановлением о привлечении к административной ответственности, фотографиями.

Согласно пунктов 2,8,9 Приложения № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 « Методика исчисления размера вреда, причинного лесам, в том числе насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства» размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, и таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - таксы).

- Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

- Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается:

в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов;

в 3 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов (за исключением особо охраняемых природных территорий);

Согласно пункту 4 Приложения № 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 года № 273 за самовольное использование лесов для осуществления рекреационной деятельности предполагается к взысканию 5- ти кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Расчет годовой арендной платы производится на основании Постановления Российской Федерации «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ставка платы за единицу площади лесного участка ( за 1 гектар), находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности по Республике Татарстан по Мензелинскому району составляет 10780 рублей

Согласно расчету размер ущерба, причиненного ответчиком, составляет 291939 рублей 60 копеек. Данный размер исчислен на основании формулы расчета годовой арендной платы:

А=БхК1хК2хК3хПх1,24, где

Б- ставка платы за единицу площади лесного участка ( 1за 1 гектар)-10780 рублей,

К1- коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии ( от 0 до 1 км)-3,5

К3- коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка ( от 0,1 га до 0,3 га)-0,8

П- площадь лесного участка-0,26 га

1,24- коэффициент, индексации ставок платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 года № 947.

Расчет, приведенный истцом, суд считает верным. Не доверять которому, у суда оснований не имеется, поскольку расчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не вызывает сомнений в своей объективности.

Самовольное занятие ответчиком лесного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, возведение на нем строений, создание препятствий для свободного доступа к лесному участку, уничтожение почвы и захламление участка повлекло причинение ущерба лесному фонду, который рассчитан истцом в виде размера арендной платы, по таксам исчисления, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 года N 273.

Доводы представителя ответчика, о несоответствии площади используемого ее доверителем лесного участка площади, указанной в актах и в самом иске суд считает необоснованными.

Согласно акту обследования лесного участка площадь самовольно занятого лесного участка была замерена grs-навигатором Garmin GPSMAP серии 62. Границы лесного фонда определены лесоустроительными материалами.

Ответчиком иных доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Мензелинское лесничество» к ФИО4 ФИО10 о возмещении ущерба причиненного в результате самовольного использования лесного участка - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 ФИО11 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Мензелинское лесничество» в счет возмещения ущерба, причиненного самовольным использованием лесного участка 291939 ( двести девяносто одна тысяча девятьсот тридцать девять) рублей 60 копеек и госпошлину в соответствующий бюджет в размере 6119 ( шесть тысяч сто девятнадцать) рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский райсуд Республики Татарстан.

Судья