Решение № 12-113/2018 от 4 ноября 2017 г. по делу № 12-113/2018

РЕШЕНИЕ

г. Самара 01.03.2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Самары Теренин А.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Немецкая компания «Бихаген» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-113/18 по жалобе представителя ООО «Немецкая компания «Бихаген» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 07.11.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Немецкая компания «Бихаген» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ООО «Немецкая компания «Бихаген» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Немецкая компания «Бихаген» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что обществом 21.09.2015 года в ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары было направлено сообщение о создании на территории РФ обособленного подразделения имеющего адрес: <...>, кв./оф. 197, доказательством чего является подтверждение даты отправки указанных сведений в ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары от 22.09.2015 года. Требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела судом не соблюдены. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Немецкая компания «Бихаген» - ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя ООО «Немецкая компания «Бихаген», исследовав материалы дела, представленные суду материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

Судом установлено, что на основании распоряжения №... от 12.09.2017 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области М.О.Ф. назначена внеплановая документарная проверка ООО «Немецкая компания «Бихаген» по месту нахождения – 443013, <...>. Срок проведения проверки – 20 рабочих дней, с 26.09.2017 года по 23.10.2017 года.

Копия распоряжения и запрос №... о необходимости явиться в инспекцию и представить необходимые документы направлены в адрес ООО «Немецкая компания «Бихаген» 14.09.2017 г, однако к указанному сроку представитель ООО «Немецкая компания «Бихаген» в инспекцию не явился, документы представлены не были, в связи с чем ООО «Немецкая компания «Бихаген» заказным почтовым отправлением направлено извещение от 04.10.2017 года №...-ИСХ о необходимости явится в инспекцию 12.10.2017 года, а также представить заверенные копии документов. До момента проведения проверки представитель юридического лица ООО «Немецкая компания «Бихаген» не прибыл, заверенные копии документов не представил, в связи с чем, в отношении ООО «Бихаген» составлен протокол №...-ОБ/484/6/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля).

Мировым судьей установлено наличие в действиях ООО «Немецкая компания «Бихаген» состава административного правонарушения, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

С данным выводом согласится нельзя по следующим основаниям.

В силу ст.25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, как следует из представленных суду материалов распоряжения от 12.09.2017 года №... и запрос от 12.09.2017 года №... о необходимости явиться в инспекцию и представить необходимые документы, направлены в адрес ООО «Немецкая компания «Бихаген»: <...>. Извещение же от 04.10.2017 года №... о необходимости явится в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, направлено в адрес ООО «Бихаген» по тому же адресу. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., №... указанные уведомления получены адресатом не были.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о месте нахождении ООО «Немецкая компания «Бихаген» по адресу: <...>.

Суду апелляционной инстанции представителем ООО «Немецкая компания «Бихаген» представлены сведения о нахождении с 21.09.2015 года обособленного подразделения ООО «Немецкая компания «Бихаген» по адресу: <...>.

Таким образом, достоверно установить, что на момент составления протокола об административном правонарушении по №... от 12.10.2017 года ООО «Немецкая компания «Бихаген» ознакомлено с внесенными распоряжения от 12.09.2017 года №..., запросом от 12.09.2017 года №... о необходимости явиться в инспекцию и представить необходимые документы, не представляется возможным, что ставит под сомнение надлежащее извещении общества.

Кроме того, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления в отношении ООО «Немецкая компания «Бихаген» не учтены те обстоятельства, что протокол об административном правонарушении №... от 12.10.2017 года составлен в отношении ООО «Бихаген», а не ООО «Немецкая компания «Бихаген», в отношении которого проводилась проверка должностным лицом.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанные выше обстоятельства свидетельствую об истечение сроков давности привлечения ООО «Немецкая компания «Бихаген» к административной ответственности.

Таким образом, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив представленный административный материал, суд приходит к выводу о том, что определение мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары от 07.11.2017 года подлежит отмене.

Направить дело на новое рассмотрение не представляется возможным, поскольку на день вынесения данного решения истек срок давности привлечения лиц к административной ответственности, то есть имеются обстоятельство, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары от 07.11.2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Немецкая компания «Бихаген» прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна

Судья

Секретарь