Решение № 2-73/2020 2-73/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-73/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А. рассмотрев в с. Большие Уки Омской области 25 мая 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2020 по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБУК «ЦБС» законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в нарушении п.п. 1, 7 ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, п.п. 1, 2, пп. «д» п. 20, п. 25(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 в МБУК «ЦБС» подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется. Прокуратурой района по указанным фактам в январе 2020 года директору МБУК «ЦБС» вносилось представление, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято. Незаконным бездействием ответчика нарушаются права лиц, посещающих филиалы организации, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность и безопасные условия нахождения в зданиях, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд в их защиту. На основании изложенного просил обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» до 01.09.2020 принять меры к проведению подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, допущенных к работе со служебной информацией ограниченного распространения.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Бирюков К.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одним из основных направлений деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 (далее – Требования) настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры).

На основании пп. «д» п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 25(1) Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: а) установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; б) ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; в) определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; г) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; д) организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; е) подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Материалами дела установлено, что в МБУК «ЦБС» подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется, что подтверждается представлением прокурора от 30.01.2020, ответом ответчика на него от 27.02.2020, информацией комитета по культуре и искусству Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 17.04.2020 (л.д. 5-9).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Незаконное бездействие МБУК «ЦБС» нарушает права лиц, посещающих филиалы организации, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность и безопасные условия нахождения в зданиях, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд в их защиту.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению вышеуказанных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2020 достаточен для исполнения решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2020 принять меры к проведению подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, допущенных к работе со служебной информацией ограниченного распространения.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Большеуковского муниципального района Омской области в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.М. Шуплецов