Решение № 2-187/2018 2-187/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-187/2018

Дело №2-187/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Солонешное 05 июля 2018 года

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

с участием заместителя прокурора Солонешенского района Алтайского края Юрина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Солонешенского района о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солонешенского района Алтайского края обратился в Солонешенский районный суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Солонешенского района о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Солонешенского района Алтайского края обратились истцы с заявлением об отказе им администрацией Солонешенского района в выплате финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества как пострадавшей в период паводка в марте-апреле 2018 года на территории Солонешенского района.

Истцы проживают по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение и земельный участок в результате крупномасштабного паводка в марте- апреле 2018 оказалось в зоне затопления. Членам семьи М-вых оказана единовременная материальная помощь в размере 10000рублей на каждого члена семьи. С целью оценки причиненного ущерба гражданам в результате подтопления в Солонешенском районе постановлением администрации района от 03.04.2018 №148 создана комиссия.

При обследовании жилого помещения, расположенного по указанному адресу комиссией составлен акт от 30.03.2018 года- обследование жилого дома, поврежденного в результате наводнения, согласно которому установлено, что территория усадьбы затоплена полностью, уровень воды поднялся на 50 см, затопило гараж, баню, погреб полный воды, сараи, утонула домашняя птица. Веранда затоплена, в доме вода выше уровня пола на 40 см. Покрытие пола: дсп, линолеум. Повреждена мебель, мягкая мебель, шифоньер, софа, тумба, диван, комод, холодильник, газовая плита, стиральная машинка ( автомат), повреждена печь, водяная электростанция затоплена.

Помимо этого,04.04.2018 года комиссией составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости семьи М-вых, согласно которому ими утрачено: холодильник, шкафы для одежды и посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита, водонагреватель, насос для подачи воды, посуда хозяйственная, приборы столовые. Истцами не утрачен телевизор, который был закреплен высоко на стене.

Вместе с тем, 04.04.2018 года комиссией принято решение, что имущество первой необходимости истцами утрачено частично.

Полагает, что имущество первой необходимости утрачено полностью. Поскольку в данном случае нарушены права заявителей на социальное обеспечение, выраженные в непредставление им финансовой помощи в связи с повреждением имущества от паводка, прокурор обратился в суд в их интересах.

Просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100000рублей на человека в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

В судебном заседании заместитель прокурора Солонешенского района Алтайского края на требованиях настаивает в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 поддержала требования, изложенные в иске. В судебном заседании пояснила, что 25-26 марта 2018 года в Солонешенском районе был введен режим чрезвычайной ситуации, дом, в котором она проживает с семьей, попал в зону затопления.

Члены межведомственной комиссии приходили к ним 30.03.2018 года, составили акт обследования домовладения, пострадавшего в результате паводка. Они акт не составляли, записывали в тетрадку, поясняли, что надо будет редактировать позже. Данный акт подписывала позже в сельском совете.

Акт обследования утраченного имущества заполняла истица в сельском совете самостоятельно, никто не проверял, какое имущество она вносила в бланк. Члены комиссии были, видели данное имущество.

В связи с наводнением был утрачен холодильник, приобретен 8-9 лет назад, стоит на веранде, так как не работает. Шкаф для одежды приобретен в 2014 году после наводнения 2014 года. У него раздулась нижняя часть, пользоваться им еще можно, но со временем рассохнется, пока стоит в доме, еще в нем находится одежда, но они приобрели новую мебель, она стоит в гараже, вначале надо ремонт сделать.

Шкаф для посуды приобретали в 2014 году, у него намола нижняя часть, пока стоит в доме, но уже приобрели новый, этот попозже разрушится.

Кровать приобретена в 2014 года, пока еще так же стоит в доме, но на ней спать не представляется возможным, так как запах плесени. Диван намок, запах плесени, нижняя седушка у дивана не раскладывается. Стол приобретен в 2014 году, пока стоит в доме, но потом разбухнет и развалится. Табуретки приобретали в 2014 году, их выкинули.

Газовую плиту приобретали после 2014 года, заржавела, не работает духовка. По какой причине не работает не знает, работать перестала после наводнения, стоит в доме.

Вся пострадавшая мебель стоит в доме, так как необходимо сделать ремонт и тогда заменят мебель, так как ее тяжело таскать.

Водонагреватель стоит новый, старый приобретали в 2014 году, он перестал работать. В период наводнения он находился в тумбе кухонного гарнитура на полу. По какой причине он перестал работать ей не известно, вероятно намок. Насос для подачи воды сгорел, покупали в 2014 году, в период наводнения забыли его вытащить из подпола, в настоящее время стоит в гараже.

Посуда в период наводнения была грязная, в настоящее время она ее помыла, посуда хранится в нижней тумбе кухонного гарнитура. Она была в иле. Посудой не пользуется, так как ее необходимо обрабатывать, она стоит на веранде на столе. Посуду так же приобретали в 2014 году. Кухонные и столовые принадлежности пришли в негодность по тем же основаниям, которые изложила выше. Посуду и кухонные принадлежности пока не покупала, дочь привезла свое, так же привезла холодильник и стиральную машинку.

Телевизор располагался на стене. Уровень воды в доме был около 40 см., но не во всех комнатах, где выше, где ниже.

Имуществом, которое стоит в доме, пользоваться не возможно, стоит запах плесени, софу раздуло, она не задвигается, комод точно так же, все это будут выкидывать, а вытаскивать и затаскивать имущества, у истцов здоровья нет. Имущество находится все в доме.

Приобщают товарные чеки по приобретению новой мебели. Пояснили, что кухонный шкаф и газовую плиту еще не приобрели, не хватает денежных средств, пользуются пока старыми. Холодильник, водонагреватель дочь привезла, водонососную станцию приобрели.

Истец ФИО2 поддержал требования, просит иск удовлетворить, подтверждает пояснения истицы, добавить нечего.

Ответчик- представитель администрации Солонешенского района в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя, предоставил отзыв к исковому заявлению в котором просит в исковых требованиях отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Просят суд обратить внимание на акт обследования домовладения от 30.03.2018, согласно которому вода в доме была на уровне 40 см., каким образом при таком уровне воды пришли в негодность столовые предметы( ложки, вилки, тарелки, чашки) газовая плита. При обследовании домовладения должностными лицами истицей газовая плита не была предоставлена как непригодная.

Истцами была уже получена финансовая помощь за частично утраченное имущество первой необходимости.

В соответствии с п.2.2 Порядка осуществления единовременных выплат гражданам в связи с возникновением ЧС на территории Алтайского края в результате паводка в марте 2018 года, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 25.05.2018 №179- финансовая помощь в связи с утратой имущества одна и та же семья по одной и той же ЧС может получить только раз. Истцы данным правом воспользовались.

Третье лицо- Управление социальной защиты населения по г.Белокуриха и Солонешенскому району о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли по неизвестной причине.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся сторон.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в администрации Солонешенского района была создана межведомственная комиссия в связи с объявлением чрезвычайной ситуации. Членом данной комиссии она не является, для обследования пострадавших от наводнения домов были привлечены сотрудники с разных отделов, свидетель так же являлась привлеченным для помощи. Она со специалистом комитета народного образования ФИО8 были вдвоем, приходили в дом по <адрес>, истцы были дома. Заходили, осматривали дом и земельный участок. Данная семья сильно пострадала, было видно до какого уровня доходила вода и что имущество пострадало.

Осматривали холодильник, он стоял в доме, но не проверяли, работает он или нет. Шкафы для одежды и для посуды стояли в воде, они разбухли, но внутрь не заглядывали, дверцы не открывали, увидели, что данная мебель стояла в воде. На момент осмотра дома на 30.03.2018 года воды в доме не было, но стояла в подполе. Диван, софа, кресло все было намочено. В акте осмотра домовладения свидетелем указано, что имущество утрачено в связи с тем, что она видела, что мебель намокла. Свидетель не видела и не может утверждать, что имущество, мебель от воды утрачена, она видела, что имущество побывало в воде. Отразили так в акте, потому что вода недавно сошла, было в ограде и в доме еще сыро, сопереживала. Акты осмотра домовладения вернули в администрацию Солонешенского района. Данный акт подписывала ФИО1 при осмотре домовладения, на листах тетрадок не писали.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения и земельного участка по адресу <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2 и ФИО3, что подтверждается копиями паспортов, свидетельством о государственной регистрации права( л.д.10-14).

Распоряжением главы администрации Солонешенского района № 56-р от 26.03.2018 на территории Солонешенского района Алтайского края введен режим « Чрезвычайной ситуации» с 10.00 часов 26.03.2018 в пределах границ района исходя из складывающейся обстановки на территории района в зоне подтопления 7 населенных пунктов в которых подтоплены 485 приусадебных участков из них 150 домов, уровень воды в реке Ануй составил 310 см. выше критического.

Постановлением администрации Солонешенского района Алтайского края от 04.04.2018 года №149 определены границы зон затопления. Жилое помещение по адресу <адрес> попало в зону затопления.

Истцы обратились в администрацию Солонешенского района с заявлением о выплате материальной помощи( о включении с список на оказание единовременной помощи за полностью утраченное имущество) в связи с причиненным ущербом имуществу первой необходимости в результате паводка в марте-апреле 2018 года на территории Солонешенского района.

Комиссией принято решение о включении истцов в список на оказание единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество в связи с тем, что дом, расположенный по указанному адресу оказался в зоне затопления( л.д.9).

По сообщению начальника отдела УСЗН по г.Белокурихе и Солонешенскому району информирует о том, что семья ФИО1, зарегистрированной по адресу <адрес> имеется в списке граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате паводка №-П от 17.04.2018 года.

Истцы обратились в управление социальной защиты населения по г.Белокурихе и Солонешенскому району с заявлением об оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, денежные средства данным гражданам перечислены на счета указанные в заявлениях, открытых в кредитной организации.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация-это обстановка на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.

В силу ст.18 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".\

В соответствии п.1 ст.24 указанного Федерального закона финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п.»ж» ст.10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп.»г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 110( в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпункта "д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости( из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50000рублейна человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости-100000рублей на человека).

В соответствии с п.2(1) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» п.2 настоящих Правил осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-утрата гражданином частично или полностью имущество первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.\

В п 1(1) Правил определены понятия, используемы в настоящих Правилах: имущество первой необходимости- минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

-предметы для хранения и приготовления пищи-холодильник, газовая плита(электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи- стол и стул( табуретка);

- предметы мебели для сна- кровать( диван);

- предметы средства информирования граждан- телевизор(радио);

- предметы средств водоснабжения и отопления( в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления)-насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный ( переносная печь).

В соответствии с толковым словарем ФИО4 и ФИО5 утрата- потеря, урон.

Согласно п.»б» ч.2(2) Правил №110 Критериями утраты имущества первой необходимости являются: полная утрата имущества первой необходимости- приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего проживания.

Исходя из перечисленных выше законодательных актов и его буквальном толковании, наличие у истцов телевизора уже исключает то обстоятельство, что у них утрачено все имущество первой необходимости.

В соответствии с актом обследования домовладения, пострадавших в результате подтопления талыми стоковыми водами и водами рек, вышедших из берегов в марте 2018 года от 30.03.2018 года, территория усадьбы затоплена полностью, уровень воды поднялся на полметра. Затоплено гараж, баня, погреб полный воды, утонуло 10 куриц. Веранда затоплена. В доме была вода, уровень воды поднялся на 40 см, намокли ДВП, линолеум. Повреждена мебель, мягкая мебель шифоньер, софа, диван, комод, холодильник, газовая плита, стиральная машина( автомат), на печке отпала плитка, водяная электростанция затоплена( л.д.8).

Актом обследования утраченного имущества( имущества первой необходимости) от 04.04.2018 года указано, что все имущество первой необходимости утрачено частично( л.д.7), данный акт подписан членами межведомственной комиссией( л.д.7).

По пояснениям свидетеля ФИО7 в акт обследования домовладения вносили то, что видели на момент осмотра и со слов истцов. Так на момент осмотра дома вода находилась только в подполе. В акте осмотра домовладения свидетелем указано, что имущество утрачено в связи с тем, что она видела, что мебель намокла. Свидетель не видела и не может утверждать, что имущество, мебель от воды утрачена, она видела, что имущество побывало в воде. На момент осмотра все имущество первой необходимости находилось в доме.

Акт обследования утраченного имущества заполняла истица самостоятельно в сельском совете.

При выездном судебном заседании установлено, что на веранде дома по адресу <адрес> стоит холодильник без видимых повреждений, со слов истцов гудит, но не включается, в холодильнике находятся продукты приобретен в 2014 году. Со слов истцов данный холодильник на момент наводнения стоял в доме и поврежден. В доме в спальне стоит второй холодильник в рабочем состоянии, со слов истицы, данный холодильник привезла дочь.

В спальне стоит диван, заправлен постельными принадлежностями, без видимых повреждений. При поднятии седушки дивана установлено, что нижний короб, сделан из ДСП, низ короба влажный, прогнутый вниз. Со слов истцов на нем тяжело спать, так как имеется запах сырости и плесени. Нижняя седушка дивана так же влажная.

В зале стоит шкаф –купе для одежды без видимых повреждений, низ шкафа не раздут, ДСП не имеет повреждений, три стеклянные дверцы закрываются и открываются, при закрывании и открывании с трудом открывается средняя дверца. Со слов истицы это после наводнения. В шкафу находятся вещи, шкаф приобретен в 2014 года. Истцы поясняют, что в будущем после нахождения шкафа в воде он рассохнется и им нельзя будет пользоваться.

В зале стоит софа, приобретена в 2014 году. На спинке отломлен деревянный подлокотник, сломана нижняя часть софы, она не может раскладываться, софа снизу сырая. Со слов истца повреждения причинены от нахождения софы в воде.

Здесь же стоит диван угловой и кресло без видимых повреждений, нижнее основание влажное, с боку на спинках имеется налет плесени, приобретено в 2014 году. Со слов истцов пользоваться нельзя, так как мебель сырая и пахнет плесенью.

В кухне находится кухонный гарнитур, в котором находилась посуда на момент наводнения. Шкафы гарнитура без видимых повреждений, ДСП нигде не отщелкнуто, не разбухло. В одной из тумбочек стоит водонагреватель, в шкафах для посуды находится посуда, гарнитур приобретен в 2014 году.

В кухне стоят стол и табуретки без видимых повреждений с железными ножками, приобретены в 2014 году. Здесь же имеется электро-газовая плита, со слов истцов после наводнения била током, в настоящее время не работает электрическая духовка, газом пользуются, так же без видимых повреждений. Водонасосную станцию поставили другую, со слов приобретали с рук, старая сгорела во время наводнения, выкинули в гараж, приобретали в 2014 году.

На веранде стоит кровать на ней три матраса и другие постельные принадлежности, со слов истцов во время наводнения она стояла на веранде, они ею не пользуются. В углу веранды стоят кухонные шкафы и стол, на которых стоит посуда. Со слов истца это посуда, которая попала в наводнение и теперь они ею не пользуются.

В гараже находится новая мебель, которая еще упакована, не разбиралась. Со слов истца доставлена из магазина и сгружена в гараж, приобретена после наводнения, чеки предоставили в судебное заседание. Ожидают решение суда.

При таких обстоятельствах, когда свидетель ФИО7 не может с точностью утверждать об утрате имущества первой необходимости, а акт обследования утраченного имущества составлен истицей самостоятельно, справки о неисправности холодильника, газовой плиты вследствие ЧС не представлены, а при выездном судебном заседании в жилом помещении истцов обнаружено имущество первой необходимости(холодильник с продуктами питания, газовая плита, которой со слов истцов пользуются; стол, стул, телевизор, шкаф доля посуда, в которой находится посуда), пригодное к использованию и используемое истцами по назначению, которое было указано в акте обследования утраченного имущества первой необходимости, суд приходит к выводу, что истцами не доказано утрата ими полностью имущества первой необходимости.

Утверждение истцов о том, что имущество первой необходимости не пригодно будет к использованию в будущем правового значения для рассматриваемого дела не имеет, так как п.»б» ч.2(2) Правил №110 предусматривает полную утрату имущества первой необходимости, приведенного в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС в состояние непригодное для дальнейшего использования на момент вынесения решения.

Утверждение истцов, что ими приобретена новая мебель и приобщении к материалам дела чеков, подтверждающих приобретение новой мебели не подтверждает тот факт, что имущество первой необходимости утрачено полностью в период наводнения.

Просмотренные в процессе судебного заседания предоставленные истцами фотографии, на которых установлено, что в доме вода выше уровня пола, уровень воды по фотографиям определить сложно, вода прозрачная, грязи, беспорядка нет, мебель( в зале) стоит на своих местах, нижняя часть мебели-мягкого уголка стоит в воде, не подтверждают утрату имущества первой необходимости. Мягкий уголок к такому имуществу не относится.

Таким образом, требования истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2018 года.

Судья Л.В.Стрельченя