Постановление № 5-322/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 5-322/2025

К делу № 5-322/2025 23RS0013-01-2025-002279-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 04 сентября 2025 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.,

при секретаре судебного заседания Селимовой Т.В.

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району Смыкало О.А.

представителя ООО «Союз-Агро», ФИО1, доверенность № от 25 августа 2025 года,

рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Агро», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № о нарушении ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28.08.2025 в 15.15 в ОВМ Отдела МВД России по Гулькевичскому району адресу: <адрес> установлено, 21.07.2025 в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Гулькевичскому району поступил материал КУСП № Отдела МВД России по Гулькевичскому району, 22.07.2025 вынесено распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки из которых следует, что в действиях ООО «Союз- Агро» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренные ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ. Из материалов дела установлено, что гражданин <данные изъяты> К.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность на территории животноводческой фермы, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер № и №), с 12.11.2024 по 17.07.2025, имеет патент №. Постановлением Губернатора Краснодарского края № 888 от 12.12.2024 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение в 2025 году иностранных граждан, работающих на основании патента, ООО «Союз-Агро» нарушило ст. 18.1 п.6 ФЗ-115 «О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002, Постановление Губернатора Краснодарского края № 888 от 12.12.2024.

При рассмотрении административного материала представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ признала. Просила назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности организации. Также просила учесть сезонность работы в производстве сельскохозяйственных работ, что влечет финансовую нестабильность, а также значительную кредитную нагрузку организации. В связи с чем, просила при назначении штрафа, снизить штраф до половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Представитель ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району Смыкало О.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения документарной внеплановой проверки установлено, что гражданин <данные изъяты> К.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность на территории животноводческой фермы, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер № и №), с 12.11.2024 по 17.07.2025, имеет патент №, чем нарушил ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Союз-Агро» установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами:

- протоколом № об административном правонарушении от 28 августа 2025 года, составленном в отношении ООО «Союз-Агро» уполномоченным должностным лицом, с которым ознакомлен не был, направлен по почте;

В протоколе разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, 17.9, 25.7 КоАП РФ, в том числе право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, и ст.51 Конституции РФ,

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Гулькевичскому району от 17.07.2025 из которого следует, что в 07:00 17.07.2025 совместно с УФСБ <данные изъяты> на территории животноводческой фермы Союз Агро <адрес> кадастровый номер № и № выявлено более 10 лиц возможно с нарушением миграционного законодательства. С заявителем была проведена проф. беседа о возможных мошеннических действиях со стороны третьих лиц при помощи информационных технологий;

- протоколом осмотра места происшествия от 17.07.2025, из которого следует, что 17.07.2025 в ходе осмотра предприятия ООО «Союз-Агро» с участием заместителя директора ООО «Союз-Агро» Д.А.В., И.У.О., Д.Ф.С., Я.Б.И.Г., Н.А.А., Р.С.Д., Р.И.Д., Б.Р.Я., И.К.А., Р.Д.М., К.А.Г., Х.А.А., И.Т.И. по адресу: <адрес>, в ходе осмотра обнаружено одноэтажное здание и восьми комнат, Д.Ф.Н. указал на комнату, где он проживал, И.К.А. указал на место, где он проживал. Далее была обнаружена комната. Участвующий в осмотре Б.Р.Я., пояснил, что он проживал в этой комнате. На территории ООО «Союз-Агро» было обнаружено железное одноэтажное здание. Участвующие лица пояснили, что в здании проживаю они. Также ими было указано на предметы личной гигиены, вещи принадлежат им;

- фотографиями осмотра территории ООО «Союз-Агро» расположенное в <адрес>, на фотографиях изображены лица участвующие в осмотре;

- рапортом заместителя начальника отдела в гор.Армавире УУР ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.07.2025 из которого следует, что 17.07.2025 в 08 часов 04 минут сотрудниками УУР ГУ МВД России по Краснодарскому краю совместно с сотрудниками Отдела ФСБ <данные изъяты> и Отдела МВД России по Гулькевичскому району на животноводческой ферме расположенной: <адрес> выявлены незаконно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане из них: граждане <данные изъяты>: Я.Б.И.У., ДД.ММ.ГГГГ, И.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; граждане <данные изъяты>: Д.Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; граждане <данные изъяты>: Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все вышеуказанные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч.1.1 ст. КоАП РФ, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- рапортом дознавателя ОД Отдела МВД России по Гулькевичскому району от 17.07.2025 из которого следует, что 17.07.2025 в дежурную часть Отдела МВД России по Гулькевичскому району поступило сообщение по телефону (КУСП № от 17.07.2025) от Х.В.А. о том, что 17.07.2025 около 07 часов 00 минут на территории совместно с ОУФСБ животниводческой фермы «Союз Агро» выявлено болee 10 лиц возможно с нарушением миграционного законодательства. Предварительная квалификация преступного деяния: Р.И.Д., Я.Б.И., Р.Д.М., Х.А.А., И.Т.И., Р.С.Д., Д.Ф.Н., Н.А.А., К.А.Г., И.У.А., И.А.О., Б.Р.Я., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.08.2025, которым отказано в возбуждении уголовного дела по КУСП № от 17.07.2025 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления предусмотренного ст. 322.1 УК РФ, в отношении гр. К.А.А.;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району от 21.07.2025 из которого следует, что 17.07.2025 в 08 часов 04 минут, в рамках материала проверки КУСП № зарегистрированного в ОМВД России по Гулькевичскому району 17.07.2025 на животноводческой ферме расположенной: <адрес> где осуществляет свою деятельность ООО «Союз-Агро» выявлено 14 иностранных граждан, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность, из них 7 иностранных граждан незаконно пребывали на территории Российской Федерации. Данные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности, помещены в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району. Всего составлено протоколов об административных правонарушениях: ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ-7, ст. 18.10 ч.1КоАП РФ-7, ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ-7. В действиях работодателя ООО «Союз-Агро» усматриваются признаки административных правонарушений предусмотренные ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, 18.17 ч.1 КоАП РФ;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.07.2025 № в отношении ООО «Союз-Агро», из которого следует, что проверка проводится с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Срок проведения проверки с 04.08.2025 по 28.08.2025;

- квитанцией об отправке;

- уведомлением о проведении проверки, согласно которому ООО «Союз-Агро» уведомлен о проведении проверки;

- квитанцией об отправке;

- уведомление о вызове для дачи объяснений и подписании протоколов об административном правонарушении от 21.08.2025;

- объяснениями гражданина <данные изъяты> К.А.Г. из которых следует, что въехал на территорию Российской Федерации в 22.10.2024 года. Приехал в <адрес>, где устроился на работу плотником(строителем) на животноводческую ферму, где ведется строительство нового здания. Принимал его на работу юрист С., установив заработную плату 60 000 рублей. В его обязанности входило производство строительных работ, заливка бетона, работа плотника. Работал каждый день, давали выходные в месяц трое суток. Проживал в общежитии по адресу: <адрес>. Заработную плату ему платил юрист по имени С. два раза в месяц в равных долях. Имеет патент на осуществление трудовой деятельности № от 13.11.2024. Состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> 17.07.2025 примерно в 8 часов на животноводческую ферму, где он осуществлялтрудовую деятельность, приехали сотрудники полиции, далее его доставили в <адрес> в Отдел по вопросам миграции, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Более пояснить не чего.;

- протоколом № об административном правонарушении от 17.07.2025 в отношении К.А.Г. по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ;

- сообщением ООО «Союз-Агро» от 20.08.2025 из которого следует, что в рамках внеплановой документарной проверки, проводимой на основании распоряжения от 22.07.2025 г. № ВРИО начальника ОМВД России по Гулькевичскому району полковника внутренней службы Ч.А.Ю., сообщаю следующее: иностранные граждане к осуществлению трудовой деятельности в ООО «Союз-Агро» не привлекались, соответственно трудовые, или гражданско-правовые договоры не заключались, унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в отношении иностранных граждан-работников отсутствуют; лица, ответственные за подачу в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль(надзор) в сфере миграции уведомлений о заключении (прекращении/расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора отсутствуют; лица, ответственные за подачу в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль(надзор) в сфере миграции уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания отсутствуют;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 20.08.2025, согласно которой ООО «Союз-Агро» имеет основной вид деятельности (ОКВЭД № выращивание зерновых культур);

- свидетельством о государственной регистрации юридических лица ООО «Союз-Агро»;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ООО «Союз-Агро»;

-приказом № от 01.04.2025 (распоряжение) о внесении изменений в штатное расписание;

-приказом (распоряжением) о приеме работника на работу№ от 22.04.2025 Д.А.В. заместителем генерального директора по экономической безопасности;

- трудовым договором № от 22.04.2025 заключенным ООО «Союз-Агро» с Д.А.В.;

-должностной инструкцией заместителя генерального директора по экономической безопасности от 21.04.2025.Данные письменные объяснения получены от указанных лиц с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеперечисленные доказательства признаю относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 № 888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Вид экономической деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности № (<данные изъяты>) – «<данные изъяты>» (код 01). входит в Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Как установлено, ООО «Союз-Агро» являясь юридическим лицом, нарушило миграционное законодательство, а именно постановление губернатора Краснодарского края №888 от 12.12.2024 ст.18.1 п.6 №115 ФЗ «О правовом положении в РФ», выразившемся в осуществлении трудовой деятельность на территории животноводческой фермы, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер № и №), с 12.11.2024 по 17.07.2025, имеет патент № гражданина <данные изъяты> К.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

То есть, ООО «Союз-Агро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ООО «Союз-Агро» не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Союз-Агро», суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Союз-Агро», предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно п. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с Примечаниям к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав ООО «Союз-Агро» полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем полагаю возможным снизить административное наказание в виде штрафа, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

ООО «Союз-Агро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере четыреста тысяч рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

<реквизиты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова