Решение № 2А-2185/2019 2А-2185/2019~М-1735/2019 А-2185/2019 М-1735/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-2185/2019

Дело №а-2185/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим заявлением, указав в обоснование, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, адрес подразделения: 344006, <адрес>, находится сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства: ИП 74952/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт - по делу об административном правонарушении(3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, сумма долга 2000 рублей. ИП 73495/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 72709/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: акт по об административном правонарушении(3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД Воронежской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУМВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., сумма долга 2000 руб. ИП 81994/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 81937/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ ВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., сумма долга 2000 руб. ИП 85061/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., сумма долга 2000 руб. ИП 84820/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ УВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 86909/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 85712/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 86236/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 86759/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя: ЦАФАПОДЦ ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500 руб. ИП 102812/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт делу об административном правонарушении(3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 102814/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., сумма долга 2000 руб. ИП 102815/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт делу об административном правонарушении(3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб. ИП 102816/18/61085-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Акт делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., сумма долга 500 руб.

Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 344090, <адрес>.

Задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 15000 рублей.

Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства от 04.07.2018г. №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основная задолженность по сводному исполнительному производству №-СД не погашена.

Административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области, адрес подразделения: 344006, <адрес>, находится сводное исполнительное производство №-СД.

Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>.

Задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 15000 рублей.

Копия постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не погасил имеющуюся у него задолженность.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства от 04.07.2018г. №-СД.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основная задолженность по сводному исполнительному производству №-СД не погашена.

Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более (ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из положений ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе; отсутствуют доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.