Решение № 2-1232/2018 2-1232/2018~М-734/2018 М-734/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1232/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Государственному учреждению – ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании ФИО2 незаконным, произвести начисление и выплату социальной пенсии по инвалидности за сентябрь 2017 года, возложении обязанности начислить и выплачивать социальную пенсию по инвалидности с даты фактического прекращения выплаты,

установил:

прокурор <адрес> в интересах ФИО2 И.О. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению – ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ( далее –ФИО2):

- о признании ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты социальной пенсии по инвалидности незаконным;

- обязать ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым произвести начисление и выплату в пользу ФИО2 И.О. социальной пенсии по инвалидности за период с сентября 2017 года в сумме 2995,40 рублей;

- обязать ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым произвести начисление и выплату в пользу ФИО2 И.О. социальной пенсии по инвалидности с даты фактического прекращения выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.О. установлена социальная пенсия по инвалидности, которая выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выплаты указанной пенсии в том числе являлось предоставленное ФИО2 И.О. свидетельства № о регистрации его по месту пребывания в <адрес>,76 <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Несмотря на то, что ФИО2 И.О. были предоставлены все необходимые документы, а также осуществлялась социальная пенсия, ФИО2 № выплата указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена. По результатам проведенной проверки по обращению ФИО2 И.О. прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушения при предоставлении социальной пенсии по инвалидности ФИО2 И.О. По результатам рассмотрения указанного представления, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом отказе в удовлетворении требования прокурора города на основании того, что заявителем не были предоставлены документы, подтверждающие место его постоянного проживания на территории Российской Федерации. Прокурор просит признать ФИО2 о прекращении выплаты социальной пенсии ФИО2 И.О. незаконным, поскольку последний имел документально подтвержденный статус «инвалид 3 группы», постоянно проживал на территории Российской Федерации. Уточнив исковые требования прокурор <адрес> указал, что в ходе судебного заседания было установлено, что ФИО2 И.О. фактически была прекращена выплата социальной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в сентябре выплачена социальная пенсия в размере 1283,74 руб. из положенных 4279,14 руб. Таким образом, остаток невыплаченной пенсии за сентябрь 2017 года составляет 2995,40 руб.

В судебном заседании прокурор, уточненные исковые требования поддержал, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО2 об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее ФИО2) и (или) в суд.

Судом установлено, что согласно справке серия МСЭ -2013 № ФИО2 И.О. установлена 3 группа инвалидности повторно, общее заболевание, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.11/

На момент рассмотрения дела ФИО2 И.О. повторно установлена 3 группа инвалидности, общее заболевание, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ/ л.д. 32/

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО2 И.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>./ л.д. 12/

Согласно копии паспорта ФИО2 И.О. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> Республики Крым ФИО2 И.О. была назначена социальная пенсия по инвалидности на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом УФМС по Республики Крым в <адрес>, по форме №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.О. обратился в клиентскую службу ФИО2 с заявлением о запросе пенсионного дела из УПФР в <адрес> Республики Крым для постановки на учет по месту фактического проживания, подтвержденного предоставленным в ФИО2 договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Одновременно с указанным заявлением ФИО2 И.О. были представлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания, договор найма жилого помещения.

На основании данного заявления ФИО2 И.О. с ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была приостановлена в связи отсутствием документов о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, подтверждающих постоянное проживание в Российской Федерации.

ФИО2 И.О. возобновлена выплата страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4279,14 руб.

По обращению ФИО2 И.О. в прокуратуру <адрес> проведена проверка по вопросу приостановления ГУ–ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> выплаты пенсии по инвалидности.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений при приостановлении социальной пенсии по инвалидности ФИО2 И.О.

По результатам рассмотрения указанного представления, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №к о фактическом отказе в удовлетворении требований прокурора города на основании того, что заявителем не были предоставлены документы, подтверждающие место постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Указанные доводы ФИО2 являются несостоятельными и не обоснованными по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют инвалиды I, II и III группы, дети-инвалиды, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской

Федерации.

Часть 2 статьи 24 Закона № 166-ФЗ предусматривает перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанный порядок утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Пунктом 2 Перечня установлено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида) устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Требованиями п. 41, 43 Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации, об установлении инвалидности.

Абзацем 2 пункта 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Постановление), документом подтверждающим место пребывания, является свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку ФИО2 И.О. имел документально подтвержденный статус инвалида 3 группы, постоянно проживал на территории Российской Федерации, то есть условия получения пенсии, установленной п. п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", им соблюдены, суд приходит к выводу, что принятие ФИО2 о приостановлении выплаты социальной пенсии ФИО2 И.О. является незаконным, нарушает его конституционное право на получении социального обеспечения.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности произвести начисление и выплату в пользу ФИО2 И.О. социальной пенсии по инвалидности за период сентябрь 2017 года в сумме 2995,40 рублей, поскольку как было установлено в судебном заседании у ФИО2 И.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала регистрация на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Государственному учреждению – ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании ФИО2 незаконным, произвести начисление и выплату социальной пенсии по инвалидности за сентябрь 2017 года, возложении обязанности начислить и выплачивать социальную пенсию по инвалидности с даты фактического прекращения выплаты, удовлетворить частично.

Признать незаконным ФИО2 Государственного учреждения – ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ФИО3 выплаты социальной пенсии по инвалидности.

Обязать Государственное учреждение – ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым произвести начисление и выплату ФИО3 социальной пенсии по инвалидности с даты фактического прекращения выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО2 может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия ФИО2 суда в окончательной форме

Судья В.Ф. Камынина

ФИО2 изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.