Постановление № 5-157/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-157/2019

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000 Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17

Дело № 5-157/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года село ФИО1

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кожевников Юрий Анатольевич,

с участием:

защитника ООО «Восточный» - Ланковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Росприроднадзора по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «Восточный» по адресу <адрес> допустило эксплуатацию объекта НВОС I категории (№П – Сарапульский мясокомбинат), в ходе которой осуществляется деятельность по накоплению отходов производства и потребления, в отсутствие разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, соответствующего Методическим указаниям по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение требований части 1 статьи 24, частей 1, 20 статьи 31.1, частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частей 1, 2, 3, 7 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании защитник ООО «Восточный» - Ланкова Н.Ю. вину общества не признала, ссылаясь на исполнение ООО «Восточный» обязанности по разработке проекта нормативов и представления его на утверждение контрольного органа. С учетом этого, полагала, что отсутствие утверждения проекта нормативов административным органом по тем или иным основаниям не может указывать на наличие вины общества в совершении вменяемого правонарушения. В связи с этим просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Восточный» в совершении вменяемого правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны существо вменяемого правонарушения, дата, время, место и обстоятельства его совершения, определены требования нормативных правовых актов, нарушение которых было допущено ООО «Восточный»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными пояснениями ООО «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (часть 2 статьи 39 указанного федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 20 статьи 31.1 указанного федерального закона).

В соответствии с частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Частью 7 статьи 11 указанного федерального закона определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено:

1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

3. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

7. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 года № 50.

В нарушение вышеприведенных требований ООО «Восточный» осуществляет эксплуатацию объекта НВОС 1 категории (94-0118-001583-П – Сарапульский мясокомбинат), в результате которой происходит накопление отходов производства и потребления, в отсутствие разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, соответствующего Методическим указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 05.08.2014 года № 349.

Судом отклоняются доводы ООО «Восточный» об отсутствии в его действиях вины в совершении вменяемого правонарушении в связи с разработкой им проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по Сарапульскому мясокомбинату и представления его на утверждение в Управление Росприроднадзора по УР. Согласно служебной записке отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности от 15.05.2019 года представленный проект нормативов утвержден не был в связи с его несоответствием приведенным выше Методическим указаниям.

Таким образом, ООО «Восточный» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание положения статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, установленные судом смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер правонарушения, сведения об ООО «Восточный», суд приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в Отделение – НБ Удмуртской Республики Банк России г. Ижевска, БИК 049401001, получатель: ИНН <***>, КПП 184101001, Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике (Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике), ОКТМО 94701000, КБК 04811625060016000140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Ю.А. Кожевников