Постановление № 5-103/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-103/2020

52RS0№-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 сентября 2020г

Судья Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области, Кидимов М.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО2 <адрес>, ранее привлекалась к административной ответственности, за совершение однородного административного правонарушения

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГг в 19.48 проводилось мероприятие (свадебное торжество) с очным присутствием и с массовым пребыванием людей, в количестве 32 человек, которые находились в зале кафе «Кавказская кухня» принадлежащего ИП «ФИО1» расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>. Данное мероприятие было организованно в зале кафе «Кавказская кухня», владельцем которого является ФИО1, в обязанности которой входит соблюдение требований и ограничений, а также запретов законодательства РФ, в том числе на уровне субъекта РФ.

Указанным фактом массового скопления граждан в помещении организации общественного питания кафе «Кавказская Кухня» были нарушены положения Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, а именно пункта 3.1, которым установлен запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей, подпункта «б» пункта 3.3, который требует приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, подпункта «д» пункта 5.3, из которого следует то, что организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г следует обеспечить выполнение следующих требований: недопущение проведения банкетов, караоке, и танцевальных вечеринок, а также иных аналогичных мероприятий, а также нарушены требования пункта «г» части 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Своими действиями ФИО1 создала угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно – эпидемиологическому благополучию в отношении лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения короновирусной инфекции COVID 2019.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ПП (дислокация с. Уразовка) МО МВД России «Сергачский» лейтенант полиции ФИО5, извещенный надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки неизвестно. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие УУП ОУУП и ПДН ПП (дислокация с. Уразовка) МО МВД России «Сергачский» лейтенанта полиции ФИО5

Лицо привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала в полном объеме.

Исследованием материалов дела установлено следующее.

Из протокола <адрес>/348 от ДД.ММ.ГГГГг следует, что ДД.ММ.ГГГГг в 19 часов 48 минут установлен факт проведения мероприятия (свадебного торжества) с очным присутствием и с массовым пребыванием людей, в количестве 32 человек, которые находились в зале кафе «Кавказская кухня» принадлежащего ИП «ФИО1» расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, где граждане употребляли приготовленную в этом кафе пищу, данное мероприятие было организованно в зале кафе «Кавказская кухня» владелицей которого является ФИО1, в обязанности которой входит соблюдение требований и ограничений, а также запретов законодательства РФ в том числе на уровне субъекта РФ, однако указанным фактом массового скопления граждан в помещении организации общественного питания (кафе «Кавказская Кухня») нарушены положения пункта 3.1 (которым установлен запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей), подпункта «б» пункта 3.3 (который требует приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г.), подпункта «д» пункта 5.3 (из которого следует то, что организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 обеспечить выполнение следующих требований: недопущение проведения банкетов, караоке, и танцевальных вечеринок, а также иных аналогичных мероприятий) Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 25.08.2020 г. № 144), а также нарушены требования пункта «г» части 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» тем самым своими действиями создали угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно – эпидемиологическому благополучию в отношении лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения короновирусной инфекции COVID 2019 т.е. совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из КУСП № от ДД.ММ.ГГГГг устанавливается, что в 19.54 было зарегистрировано сообщение от ФИО3, что в кафе «Кавказский рай» с. уразовка большое скопление людей.

Из КУСП № от ДД.ММ.ГГГГг устанавливается, что в 19.53 было зарегистрировано сообщение от ФИО3, что в кафе «Кавказский рай» с. Уразовка большое скопление граждан.

Из объяснений ИП ФИО1 устанавливается, что ДД.ММ.ГГГГг у нее в кафе проходила свадьба.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что они отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности. Ни одно из исследованных доказательств не опровергнуто, они получены надлежащим лицом, в пределах его компетенции.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. С субъективной стороны совершение данного правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствие с Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

В соответствие с пп. «б» п. 6, ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

В соответствие с ст. 11 указанного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

н) устанавливают региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

ф) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, которые, в том числе, исходя из положения пункта 3.1, устанавливают запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей, исходя из подпункта «б» пункта 3.3, устанавливают требование приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г; исходя из подпункта «д» пункта 5.3, из которого следует то, что организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г следует обеспечить выполнение следующих требований: недопущение проведения банкетов, караоке, и танцевальных вечеринок, а также иных аналогичных мероприятий).

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО1 вышеуказанные нормативные положения не выполнены.

Таким образом, исходя из вышеизложенных согласующихся между собой доказательств, судья делает вывод о том, что ДД.ММ.ГГГГг в 19.48 проводилось мероприятия (свадебное торжество) с очным присутствием и с массовым пребыванием людей, в количестве 32 человек, которые находились в зале кафе «Кавказская кухня» принадлежащего ИП «ФИО1» расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>. Данное мероприятие было организованно в зале кафе «Кавказская кухня» владельцем которого является ФИО1, в обязанности которой входит соблюдение требований и ограничений, а также запретов законодательства РФ, в том числе на уровне субъекта РФ.

Указанным фактом массового скопления граждан в помещении организации общественного питания кафе «Кавказская Кухня» были нарушены положения Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, а именно пункта 3.1, которым установлен запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей, подпункта «б» пункта 3.3, который требует приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, подпункта «д» пункта 5.3, из которого следует то, что организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г следует обеспечить выполнение следующих требований: недопущение проведения банкетов, караоке, и танцевальных вечеринок, а также иных аналогичных мероприятий, а также нарушены требования пункта «г» части 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

При этом ИП ФИО1 ранее, ДД.ММ.ГГГГг привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.61 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, давая правовую оценку действиям ИП ФИО1, суд квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Изучением личности ИП ФИО1 установлено, что она ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Определяя вид и размер административного наказания, судья исходит из следующего.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается, в т.ч., во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создают угрозу жизни или здоровью людей.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность раскаяние и признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходит из установленных в судебном заседании нарушений и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Краснооктябрьское РОСП УФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Краснооктябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья