Решение № 2-642/2019 2-642/2019~М-612/2019 М-612/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-642/2019

Дело №2-642/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием пом.прокурора Котовского района Солянкина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

26 декабря 2019 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области о понуждении к ремонту автомобильных дорог общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к Администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области о понуждении к ремонту автомобильных дорог общего пользования.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения г. Котово и МБУ «Городское хозяйство» законодательства о безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что на территории городского поселения имеются участки автомобильных дорог, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства в городском поселении г. Котово участок дорожного покрытия по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> не соответствует установленным действующим законодательством требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в ходе неоднократных проверок, проведенных прокуратурой района и ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району, проведенных в период с 2016-2019 год установлено, что участок дорожного покрытия по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> не соответствует установленному уровню эксплуатационного состояния и требует проведения мероприятий по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

Таким образом, администрация городского поселения г.Котово не исполняет возложенные на нее обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения. Тем временем как указанная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных, в том числе, с поддержанием в надлежащем виде эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ст.6 Устава городского поселения г.Котово, принятого постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 09.12.2005 N 22/5, к вопросам местного значения городского поселения г. Котово, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, именно администрация городского поселения г.Котово, как орган местного самоуправления, обязана обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения находящихся на территории городского поселения г.Котово, в том числе обеспечивать их ремонт и содержание.

Не проведение ремонта указанного участка автомобильной дороги негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также имущественного ущерба, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц постоянно проживающих на территории городского поселения г.Котово, так и временно находящихся в указанном населенном пункте.

Просит обязать администрацию городского поселения г.Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ремонт участка дорожного покрытия по ул.Дачная от пересечения с ул.Строительной до пересечения с ул.Нефтяников в г.Котово.

В судебном заседании пом.прокурора Котовского района Солянкин С.Е. поддержал заявленные требования.

В судебное заседание от представителя ответчика администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области по доверенности ФИО1 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие. С иском согласна. Просит суд принять признание иска.

От представителя третьего лица МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г.Котово в судебное заседание поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пом.прокурора Солянкина С.Е., находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п.5, п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5 вышеназванного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 названного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, администрация городского поселения г.Котово, как орган местного самоуправления, обязана обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения находящихся на территории городского поселения г.Котово, в том числе обеспечивать их ремонт и содержание.

Не проведение ремонта указанного участка автомобильной дороги негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также имущественного ущерба, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц постоянно проживающих на территории городского поселения г.Котово, так и временно находящихся в указанном населенном пункте.

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчиком и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения г.Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ремонт участка дорожного покрытия по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2020 г.