Решение № 2-1-1433/2024 2-1-1433/2024~М-1-1221/2024 М-1-1221/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-1-1433/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иваниловой М.В.,

с участием истца, представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Ливны ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 - адвоката Дружбиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации г. Ливны Орловской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 о признании незаконными постановлений администрации г. Ливны,

установил:

истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах истцаФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что на основании постановления главы г. Ливны от 02 сентября 1997 г. №478 «Об индивидуальном строительстве жилых домов, жилых пристроек и веранд» ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома был выделен земельный участок № по <адрес> г. <адрес>ю 1000 кв.м. В настоящее время адрес земельного участка: <адрес>, пер. Тихий, <адрес>.

На основании постановления главы г. Ливны от13 июня 2001 г. №207 «Об индивидуальном строительстве жилых домов, жилых пристроек и веранд» ФИО1 на праве пользования был выделен земельный участок № по <адрес> в г. <адрес>ю 1000 кв.м. В настоящее время адрес земельного участка: <адрес>, з/у 33. Указанные участки соединены в одно домовладение.

В последующем на принадлежащем ФИО2 земельном участке по согласованному с главным архитектором проекту был построен жилой дом, документы на дом и земельные участки были похищены.

В июле 2024 г. истцам стало известно, что на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право истцов на пользование ранее выделенными им земельными участками, прекращено по их заявлениям. При этом, никаких заявлений они не подавали. Этим же постановлением земельные участки были предоставлены в пользование ФИО9, а далее – постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право пользования ФИО9, и участки переданы ФИО10

Считают указанные постановления главы <адрес> незаконными, в связи с чем, просят их отменить.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах истца ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, в 1997 г. она за 600 рублей приобрела у молодого человека земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, участок№, при этом мужчина передал ей проект на дом и документы на землю. Данный участок в администрации <адрес> на имя ФИО2 в том же 1997 г. оформлял отец ее сына – ФИО12, при этом доверенности ФИО12 она не выдавала, сама в администрацию <адрес> не обращалась. Позднее, в 2000 г. ФИО12 предложил ей приобрести соседний участок площадью 1000 кв.м., на что она согласилась, решив оформить данный участок на свою мать – ФИО1 Оформлением данного участка в администрации <адрес> также занимался ФИО12, ФИО1 в администрацию не обращалась и указанным участком никогда не владела и не пользовалась, поскольку участок фактически приобрела ФИО2 На участке, выделенном ФИО2 в период с 1999 г. по 2001 г. был возведен жилой дом, который принадлежит сыну ФИО2, но оформлен на нее. Каких-либо документов на земельные участки и дом у нее не имеется, поскольку они хранились уФИО12, и после его убийства были похищены. На участках и в домовладении она не была с 2002 г., ключей от дома у нее нет. Ей известно, что в доме проживают другие люди. Бремя содержания указанных участков она не несет с 2002 г., оформлением данных участков и дома ни она, ни ФИО1 не занимались.

Представитель ответчика – администрации г.Ливны Орловской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что пунктами 1.7, 1.8 постановления главы администрацииг.Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном строительстве жилых домов, пристроек, веранд» истцам по их личным заявлениям прекратили право пользования спорными земельными участками, а пунктами 2.13 и 2.14 данного постановления вышеуказанные земельные участки предоставлены на праве пользования ФИО9 Постановлением администрации г. Ливны от 10 октября 2001 г. №542 «Об индивидуальном строительстве жилых домов»право пользования спорными земельными участками ФИО9 прекращено и они предоставлены на праве пользования ФИО11 Просит применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, ее представитель -адвокат Дружбина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на спорные объекты недвижимости (земельные участки) за истцами было прекращено право пользования по их заявлениям в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном строительстве жилых домов, пристроек, веранд», право пользования данными земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов этим же постановлением было предоставлено ФИО9, а затем постановлением главы г.Ливны от 10 октября 2001 г. №542 право пользования спорными земельными участками за ФИО9 по его заявлениям было прекращено и предоставлено право пользования земельными участками Дмитриевой (в замужестве ФИО4) Е.В., которая впоследствии в 2006 г. и 2007 г. продала третьим лицам. Истцы никогда не пользовались ни земельными участками, ни жилым домом, не несли бремя содержания данного имущества. С 2002 г. с иском в суд о восстановлении своих прав не обращались. Просила суд применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

В судебное заседание ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, привлеченные к участию в деле как правопреемники ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в 1997 г., а также на ДД.ММ.ГГГГ регулировался Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 81 Земельного кодекса РСФСР Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно - хозяйственных строений.

В силу ст.268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном строительстве жилых домов, жилых пристроек и веранд» постановлено: 2. Выделить земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов следующим гражданам: 2.1. ФИО2, проживающей по <адрес>, земельный участок № по пер. 2-ому <адрес>ю 1000 кв.м. (л.д.222).

Постановлением главы г. Ливны от 13 июня 2001 г. №297 «Об индивидуальном строительстве жилых домов, жилых пристроек и веранд» постановлено: 2. Предоставить право пользования земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов следующим гражданам по их заявлениям: 2.3. ФИО1, проживающей по <адрес>, земельный участок № по ул. <адрес>ю 1000 кв.м. (л.д.223-229).

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном строительстве жилых домов, пристроек, веранд» постановлено: п.1. прекратить право пользования земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов следующим гражданам по их заявлениям: п.1.7. ФИО2, проживающей по <адрес> – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>, право пользования которым предоставлено постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ; п.1.8. ФИО1, проживающей по <адрес> – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>, право пользования которым предоставлено постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 2 предоставить право пользования земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов следующим гражданам по их заявлениям: п.2.13. ФИО9, проживающему <адрес> садки, <адрес> – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>; п.2.14.ФИО9, проживающему <адрес> садки, <адрес> – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес> (л.д.109-114).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном строительстве жилых домов» постановлено: 1. Прекратить право пользования земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов следующим гражданам по их заявлениям: 1.1. ФИО9, проживающему <адрес> садки, <адрес> – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>. 1.2.ФИО9, проживающему <адрес> садки, <адрес> – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>. 2. Предоставить право пользования земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов следующим гражданам: 2.1. ФИО11, прож. <адрес> - земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>. 2.2. ФИО11, прож. <адрес> - земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес> (л.д.108).

Как следует из ответа администрации <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО2, ФИО1, ФИО9, ФИО11 в администрации ответствуют, поскольку истек пятилетний срок их хранения, предусмотренный перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50).

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ на здание – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тихий, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тихий, 10 подтверждается, что правообладателем указанных объектов недвижимости является ФИО38.;правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 33, а также расположенного на участке жилого домаявляются ФИО16, ФИО17 (л.д.25-37, 45-46).

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, з/у 7 (л.д.43).

Как усматривается из представленного суду реестрового (кадастрового) дела, на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного управлением муниципального имущества администрации <адрес> (продавцом) от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, пер. Тихий, 10, по 1/2 доли каждый, являлись ФИО18 и ФИО19. В соответствии с пунктом 1.2 договора, на участке имеется недостроенный жилой дом (л.д.126). В соответствии с заявлением ФИО18 и ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ в управление Федеральной регистрационной службы, жилой дом общей площадью 223,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тихий, <адрес> построен собственными силами на собственные средства (л.д.134).Согласно повторному свидетельству о перемене имени I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию на ФИО15 (л.д.148). Определением Ливенского районного суда <адрес> об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по гражданскому делу по иску ФИО15 к ФИО20 о разделе совместно нажитого имущества, за ФИО15 признается право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общей площадью 1097 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Тихий, 10, кадастровый №; на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 223,5 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Тихий, <адрес>. ФИО20 утрачивает право на данное имущество. Прекращена запись о регистрации права собственности, внесенная в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № на имя ФИО13 (на сегодняшний день ФИО14) А.И. в отношении 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, пер. Тихий, 10, кадастровый №. Прекращена запись о регистрации права собственности, внесенная в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № на имя ФИО39. в отношении 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Тихий, <адрес>.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 земельному участку с кадастровым номером №, прежний адрес: <адрес>, по пер. 2-ому Орловскому, земельный участок №, подтвержден адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, пер. Тихий, земельный участок 10.

Как усматривается из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по <адрес>, Ливенскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тихий, <адрес> за ФИО2, поскольку в ЕГРН уже имеются сведения о государственной регистрации права собственности иных лиц в отношении данного земельного участка (л.д.122-149).

Из представленного суду реестрового (кадастрового) дела,на земельный участок 33 по <адрес>, следует, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 предоставлено право пользования земельным участком под строительство индивидуальных жилых домов площадью 1000 кв.м. по <адрес>.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО21 и ФИО11 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, супруге присвоена фамилия Рожок.

В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 обратилась в территориальный отдел <адрес> с просьбой о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.153, оборот). В соответствии с описанием земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, подготовленным ЗАО «Автоцентр ЗиЛ» ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем данного земельного участка и заказчиком работ являлась ФИО22 (л.д.156-161). Впоследствии на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 продала указанный земельный участок ФИО23.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 продала данный земельный участок ФИО24 и ФИО25

Как усматривается из договора купли-продажи земельного участка с объектом индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ФИО25, ФИО24, действующей от себя и как законный представитель своей несовершеннолетней дочери ФИО26, ФИО27, действующий с согласия своей матери ФИО24 (продавцы) продали, а ФИО16, ФИО17 (покупатели) купили принадлежащий продавцам на праве долевой собственности земельный участок площадью 1020 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (прежний адрес – Совхозная, 24), кадастровый № и размещенный на нем объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, общей площадью 108,3 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 земельному участку с кадастровым номером №, прежний адрес: <адрес>, земельный участок № (<адрес>, земельный участок №, <адрес>, земельный участок №), подтвержден адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 33.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по <адрес>, Ливенскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № за ФИО1, поскольку в ЕГРН уже имеются сведения о государственной регистрации права собственности иных лиц в отношении данного земельного участка (л.д.151-210).

Анализируя вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что постановлением главы администрации г.Ливны от 02 сентября 1997 г. №478 «Об индивидуальном строительстве жилых домов, жилых пристроек и веранд» ФИО2 был выделен земельный участок № по пер. 2-ому <адрес>ю 1000 кв.м. под строительство индивидуальных жилых домов; постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном строительстве жилых домов, жилых пристроек и веранд» ФИО1 был выделен земельный участок № по ул. <адрес>ю 1000 кв.м.

Кроме того, суд считает установленным, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном строительстве жилых домов, пристроек, веранд» право пользования земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов по заявлениям граждан: ФИО2 – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>; ФИО1 – земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>, прекращено, право пользования указанными земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов предоставлено ФИО9

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальной строительстве жилых домов» прекращено право пользования земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов по заявлениям граждан ФИО9– земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес> и земельным участком № площадью 1000 кв.м. по <адрес>, право пользования предоставлено данными земельными участками под строительство индивидуальных жилых домов ФИО48.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцами не приведено каких-либо доказательств, объективно подтверждающих сохранение ими права пользования вышеуказанными земельными участками. При этом, как пояснила в судебном заседании ФИО2, ни она, ни ФИО1 в администрацию <адрес> с какими-либо заявлениями, касающимися данных земельных участков, в том числе об их выделении или прекращении права пользования, не обращались. Каких-либо документов на указанные земельные участи у истцов не имеется, бремя содержания земельных участков они не несут, участками, а также домовладением, не пользуются с 2002 г., ключей от домовладения у ФИО2 нет.

Вместе с тем, исследованными по делу доказательствами, в том числе, реестровыми делами, бесспорно подтверждается, что земельные участки, расположенные по адресу: г. <адрес> Орловский, участок № и по адресу: <адрес>, участок №, после прекращения права пользования истцами на основании их заявлений в 2001 г., постановлениями главы администрацииг. Ливны были переданы другим лицам: ФИО9, а затем ФИО47, ФИО4) Е.В., которая впоследствии распорядилась указанными земельными участками. Длительное время собственниками земельных участков, а также возведенных на участках жилых домов, являются иные лица, права которых зарегистрированы в установленном законом порядке. Доказательств обратного истцами суду не представлено, и не следует из материалов дела.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, представителями ответчиков – администрации г. Ливны и ФИО4 было заявлено ходатайство о применении к исковым требованиям последствий пропуска срока исковой давности.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 кодекса).

Согласно п. 1 ст. 200 указанного кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как установлено выше, истцы знали о владении и пользовании земельными участками иными лицами, в том числе, ответчиками по делу, с 2002 г., что свидетельствует об осведомленности истцов о нарушении их права с указанного времени, в связи с чем, с этого времени для них по заявленным исковые требованиям должен исчисляться срок исковой давности.

Как усматривается из материалов дела, с настоящим исковым заявлением истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении срока исковой давности, который истек еще в 2005 г.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд находит ходатайство ответчиков о применении к требованию истца срока исковой давности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации г. Ливны Орловской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 о признании незаконными постановлений администрации г. Ливны, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дняего принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 г.

Судья