Решение № 2-309/2020 2-309/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-309/2020

Дело №2-309/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Велиж 06 ноября 2020 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.,

Представителя органа опеки и попечительства ФИО1,

Сурдопереводчика ФИО2,

при секретаре Доценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 , ФИО4 к Администрации МО «<адрес>», о предоставлении жилого помещения, по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с совместным иском к Администрации МО «Велижский район» (далее по тексту – Администрация):

- обязать Администрацию предоставить их семье в составе 2 человек жилое помещение по договору социального найма, в первоочередном порядке на основании Закона РФ №181-ФЗ от 24.11.1995.

В обоснование иска указали, что состоят в браке, ФИО3 имеет 3 группу инвалидности с детства, ФИО4 установлена 2 группа инвалидности, с 18.10.2016 постановлением Администрации истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в нарушение ч.1 ст.17 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995, действовавшего на 18.10.2016 постановления Правительства РФ №901 от 27.07.1996 года (л.д.6).

Истец ФИО3 в судебном заседание иск поддерживает, просит удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом участия ее супруга ФИО3 в судебном заседание, что не является препятствием к рассмотрению дела (ч.ч.1,3 ст.167 ГПК РФ).

Определением суда от 07.09.2020 к участию в деле привлечены орган опеки и попечительства Администрации МО «Велижский район», в качестве 3-его лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту – Департамент) (л.д.4).

Представитель Администрации – ФИО5 (доверенность) в судебном заседание, возражении по иску не имеет, не отрицает факт нуждаемости соистцов в жилом помещении, нахождении на учете в качестве нуждающихся, в списке граждан инвалидов, указаны третьими в очереди на жилье, основании для внеочередного обеспечения жильем не имеется, ссылается на отсутствие жилых помещении в муниципальном жилищном фонде.

Представитель Департамента – ФИО6 (доверенность) в судебном заседание считает, что истцы в связи с постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении после 01.01.2005, подлежат обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Выслушав объяснения сторон, 3-е лицо, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, выслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, считавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч.1-2 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

В силу ст.17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу действовавшего на дату возникновения жилищных правоотношений по обеспечению истцов жилым помещением, как меры социальной поддержки инвалидов, предусмотрено было в п.5 Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, действовало до 13.04.2018), инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Как следует из материалов дела, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, место жительство: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, является инвалидом 3 группы с детства.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, место жительство: <адрес>, место пребывания: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, является инвалидом 2 группы с детства.

ФИО3 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с 19.02.2016 года.

18.10.2016 постановлением Администрации МО «Велижский район» №, ФИО3 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда социального найма. ФИО3 с женой ФИО4 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

По состоянию на 04.10.2020 соистцы не имеют в собственности жилых помещений, жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит К. на праве собственности с 18.12.2015, который не является членом семьи соистцов.

Из представленного списка граждан – инвалидов, признанных нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то в списке указано три человека, при этом ФИО3 значится в указанной очереди третьим.

По заключению органа опеки и попечительства и акт обследования условий жизни истцов от 30.09.2020 видно, что проживают по адресу: <адрес>, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии.

По справке ОГБУЗ «Велижская ЦРБ» тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, у ФИО4, ФИО3, не имеется.

Таким образом, в ходе судебного заседания не установлено оснований, которые бы свидетельствовали о наличии у истцов, являющихся инвалидами, тяжелых хронических заболеваний предусмотренных приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", или непригодность для проживания жилого помещения в котором истцы проживают, с учетом заключения компетентного органа, в лице межведомственной комиссии Администрации МО «Велижский район», для внеочередного обеспечения их жилым помещением в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ. Данные обстоятельства не препятствуют истцам, обращения в межведомственную комиссию в установленном законом порядке, по вопросу о пригодности занимаемого ими жилого помещения и как следствие наличие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения, как нуждающиеся в жилом помещении.

В настоящее время, истцы подлежат обеспечению жилым помещением с учетом положений ч.1 ст.57 ЖК РФ в порядке очередности, исходя из очереди, предусмотренной для граждан-инвалидов, с учетом обеспеченности Администрации жилыми помещениями, в целях их предоставления по договору социального найма.

В силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истцы были освобождены при обращении в суд, в связи с отказом в иске не подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 , ФИО4 к Администрации МО «Велижский район», о предоставлении жилого помещения, по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Романов