Постановление № 5-231/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-231/2024

Дело № 5-231/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2024 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ОГРНИП <***>,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ и пунктом 1 статьи 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения составлен протокол об административном правонарушении № 000263 от 21.10.2024 года в отношении ИП ФИО2, согласно которому 17.10.2024 г. в 15 час. 30 мин. при проведении осмотра нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома №20, по ул. Маринина г. Саранска в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющего торговую деятельность, в магазине «СССР Пиво» по ул. Маринина, д. 20 г. Саранска в связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия донесением из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 17.10.2024г. о случае ботулизма с 2-мя пострадавшими на основании экстренных извещений ГБУЗ РМ «РИКБ» и ГБУЗ РМ «Атяшевская РБ», поступивших в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» 17.10.2024 г. было установлено: в соответствии с представленным договором аренды нежилого помещения №13/А от 01.12.2021г. ИП ФИО2 арендует у ООО «МПСтрой» нежилое помещение общей площадью 83,7 кв.м (в т.ч. торговая площадь составляет 15 кв.м. и 68,7 кв.м, складские и хозяйственные помещения). Основным видом деятельности ИП является: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. В ходе проводимых контрольно-надзорных мероприятий были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию помещений, а именно: в нарушение п.7.5 санитарных правил, СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года №36) не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции, в частности рыбы, а именно: в морозильном ларе, расположенном в складском помещении, где осуществлялось хранение рыбы, отсутствует термометр. Помимо этого, в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем и не ведется журнал регистрации показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях.

В организации торговли при наличии специализированного отдела по продаже рыбной и снековой рыбной продукции (кальмары, соломка вяленая сазана, сома, уши, щуки и др.), реализуемой вразвес не созданы условия для подготовки (фасовки) данной продукции к продаже, а именно отсутствует фасовочное помещение (участок) по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции, в частности снековой (кальмары, соломка вяленая сазана, сома, горбуши, щуки и др.) оборудованное моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук. Тара (пластиковые банки с крышками) в которую помещается снековая продукция, а также торговый инвентарь (подносы, на которых размещается рыба в холодильной витрине торгового зала) моются в раковине для мытья рук, расположенной в туалете для персонала, там же смонтирована полка для хранения чистых банок, что является нарушением п. 5.2 Санитарных правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" и подтверждается фотосниками, сделанными в ходе проверки.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в магазине холодильные установки уже оснащены термометрами. В магазине отсутствует специальная ванна для мытья посуды, но имеется раковина в санузле. В скором времени будет установлена и специальная ванная для мытья посуды.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 подтвердила отсутствие ванной для мытья посуды в помещении магазина.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.7.5 санитарных правил, СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года №36) в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения

продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно п.5.2. указанных санитарных правил в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов. Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В ходе проверки установлено, что в торговом помещении, расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции, в частности рыбы, а именно: в морозильном ларе, расположенном в складском помещении, где осуществлялось хранение рыбы, отсутствует термометр. Помимо этого, в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем и не ведется журнал регистрации показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях.

Кроме того в организации торговли при наличии специализированного отдела по продаже рыбной и снековой рыбной продукции (кальмары, соломка вяленая сазана, сома, уши, щуки и др.), реализуемой вразвес не созданы условия для подготовки (фасовки) данной продукции к продаже, а именно отсутствует фасовочное помещение (участок) по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции, в частности снековой (кальмары, соломка вяленая сазана, сома, горбуши, щуки и др.) оборудованное моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук. Тара (пластиковые банки с крышками) в которую помещается снековая продукция, а также торговый инвентарь (подносы, на которых размещается рыба в холодильной витрине торгового зала) моются в раковине для мытья рук, расположенной в туалете для персонала, там же смонтирована полка для хранения чистых банок, что является нарушением п. 5.2 санитарных правил СП 2,3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" и подтверждается фотосниками, сделанными в ходе проверки.

Факт правонарушения и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №000263 от 21.10.2024 года; представлением от 17.10.2024 года о проведении контрольного мероприятия, Выпиской из ЕГРИП, протоколом осмотра помещения по адресу: <...> от 17.10.2024 года с приложенным фотоматериалом, договором аренды от 01.12.2021 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств.

Санкция ч.1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО2 не нарушены.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, которое может повлечь распространение инфекции, суд считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности реализации рыбной и снековой продукции вразвес (кальмары, соломка вяленая сазана, сома, горбуши, щуки и др.) в магазине «СССР Пиво» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>. Оснований для назначения более мягкого вида наказания не имеется.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 6.3, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности реализации рыбной и снековой продукции вразвес (кальмары, соломка вяленая сазана, сома, горбуши, щуки и др.) в магазине «СССР Пиво» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО1