Решение № 12-26/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 12-26/2023

Дело №12-26/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000115-81


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июня 2023 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу администрации муниципального образования <адрес> на постановление начальника отделения Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за что назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального образования (далее администрация) обратилась в суд с жалобой, в которой просила вынесенное постановление отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник администрации по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала. Обратила также внимание на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, в частности на отсутствие в протоколе об административном правонарушении ссылки на привлечение администрации по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также на отсутствие в деле копии данного постановления с отметкой о вступлении в законную силу. Кроме того, в постановлении не указано время совершения правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника администрации, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 в отношении администрации муниципального образования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ №, согласно которому администрация не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника отделения Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, событие административного правонарушения, вмененного юридическому лицу, в протоколе должным образом не описано, а также не указано время совершения правонарушения. При описании события данного административного правонарушения должностное лицо фактически ограничилось указанием на то, что администрация не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 данного кодекса, поскольку в протоколе отсутствуют сведения о том, накладывался ли ранее на администрацию административный штраф за неисполнение требований исполнительного документа и является ли срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя вновь установленным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено юридическому лицу, судебный пристав-исполнитель ограничился указанием на неисполнение администрацией требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует, а именно не указзано на привлечение администрации по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что, с учетом положений части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, в постановлении имеется ссылка на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей, однако копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования <адрес> по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу отсутствует.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судебным приставом.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении администрации муниципального образования <адрес>, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

С учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Что же касается доводов жалобы по существу вмененного правонарушения, то они не могут быть рассмотрены ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений, а подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу администрации муниципального образования <адрес> удовлетворить.

Постановление Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении администрации муниципального образования <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Глазкова