Решение № 2-26/2017 2-26/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-26/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 15 февраля 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Иркутской области Балдыхановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в части не проведения очистки места незаконной рубки.

В <дата обезличена> на территории Осинского района зарегистрировано 18 фактов возгорания лесного массива на общей площади ... Одной из причин, благоприятствующих активному распространению природных пожаров, увеличению их площади, является скопление в лесах порубочных остатков после рубок лесных насаждений.

Приговором Осинского районного суда от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, а именно незаконной рубке лесных насаждений <дата обезличена> в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству.

Приговором суда им назначено наказание в виде лишения свободы условно.

Вместе с тем, при совершении указанного преступления последним нарушены Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в лесах. В нарушение требований лесного законодательства года ФИО1, после совершения незаконной рубки лесных насаждений, оставил на месте рубки порубочные остатки, что может стать причиной возникновения и распространения лесного пожара. Наличие на лесосеке порубочных остатков противоречит требованиям санитарной и пожарной безопасности в лесах, ведет к захламлению лесного участка.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичные нормы содержатся в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.п.2-6 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), в число основных принципов лесного законодательства входят: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Согласно ст.99 Лесного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновным лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Частью 1 ст.100 ЛК РФ предусмотрено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно п.4 ст.61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения года ФИО1 незаконной порубки установлены вышеназванным приговором суда и доказыванию не подлежит.

Согласно информации ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от <дата обезличена> №...., очистка участка лесного фонда в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству, не произведена. Данное лесонарушение может привести к возникновению лесных пожаров, что, в свою очередь, способно нанести значительный урон дикой природе, тем самым разрушая экологическую систему.

Таким образом, проверкой установлено, что до настоящего времени не проведена очистка места незаконной рубки древесины, что создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, нарушает права неопределенного круга лица на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.77 ФЗ РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу п.1 Правил Пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п.16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г., очистка лесов от захламления относится к мерам санитарной безопасности.

Данные нормы направлены на предупреждение пожаров, иного вредного воздействия на лесные ресурсы в целях обеспечения их сохранности, рационального использования в соответствии с принципами лесного законодательства.

В силу ст.11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах. Несмотря на указание в Правилах № 417 о возложении обязанности на законного лесозаготовителя, п.16 также распространяется и на лиц, совершивших незаконную рубку деревьев, поскольку захламление леса порубочными остатками и угроза пожарной безопасности леса могут возникнуть как в результате законных, так и незаконных лесозаготовительных действий. Кроме того, соблюдение одного требования закона не может происходить путем нарушения других норм.

Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С момента осуществления незаконной рубки года ФИО1 не исполнил обязанности по устранению выявленного нарушения лесного законодательства, а именно, не произвел очистку места незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков.

Несоблюдение года ФИО1 Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах нарушает законные интересы Российской Федерации, поскольку ухудшает природные и потребительские свойства земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка. Допущенные им нарушения создают угрозу окружающей среде, поскольку ухудшают состояние санитарной безопасности в лесу, и, как следствие, ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в связи с не проведением года ФИО1 очистки места незаконной рубки от порубочных остатков, были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в результате бездействия ответчика повышается угроза возникновения лесных пожаров в пожароопасный период.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства. Обращение прокурора района с данным иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределённого круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчиков.

Помимо этого нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Осинского района Балдыханова К.А. иск прокурора Осинского района поддержала полностью по доводам, указанном в исковом заявлении, просила суд данные требования удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Осинского района Балдыхановой К.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст.167 ГПК РФ, и не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Осинского района по следующим основаниям:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду регулирует Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные нормы содержатся в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.п.2-6 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), в число основных принципов лесного законодательства входят: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Согласно ст.99 Лесного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновным лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Частью 1 ст.100 ЛК РФ предусмотрено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно п.4 ст.61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено, что приговором Осинского районного суда от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, а именно незаконной рубке лесных насаждений <дата обезличена> в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения года ФИО1 незаконной порубки установлены вышеназванным приговором суда и доказыванию не подлежит.

Согласно информации ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от <дата обезличена> №...., очистка участка лесного фонда в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству, не произведена. Данное лесонарушение может привести к возникновению лесных пожаров, что, в свою очередь, способно нанести значительный урон дикой природе, тем самым разрушая экологическую систему.

Из данной проверки было установлено, что до настоящего времени не проведена очистка места незаконной рубки древесины, что, в свою очередь, создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, нарушает права неопределенного круга лица на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.77 ФЗ РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии п.п.«г», «з», «к» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины», при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Кроме того, согласно п.61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины», очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Также очистка мест рубок предусмотрена Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417. Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1).

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п.1 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007г. № 414, настоящие Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.п.«б», «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленным лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные нарушения требований лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды, не устранены.

Не осуществление ответчиком мероприятий по очистке места незаконной рубки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Повышается угроза возникновения лесных пожаров в пожароопасный период.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку организовать очистку лесных участков от порубочных остатков обязан ответчик, невыполнение требований лесного кодекса, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды влечет нарушение прав Российской Федерации, то исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале 84 выдел 46 дачи Обусинской Обусинского участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного им преступления, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в срок до 01.04.2017 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст.333.39 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел ... рублей (ст.333.19 ч.1 п. 3 НК РФ) и которая подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления, в срок до 01.04.2017 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере ...

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво