Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело№2-136/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 22 апреля 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) Земетчинский район № 190000000047/711497/18 от 11 января 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На момент обращения у истца имелось более 12 лет 6 месяцев специального стажа. Решением ответчика из специального стажа исключен период работы с 26.12.1989 по 27.05.1998 в совхозе им. Ф.Д. Кулакова в должности сварщика. С данным истец не согласен. Согласно записям в трудовой книжке, 28.08.1985 он был принят на работу в совхоз им. Ф.Д. Кулакова в качестве слесаря по трудоемким работам в животноводстве, уволен 27.05.1998. В период своей трудовой деятельности в совхозе им. Ф.Д. Кулакова он выполнял работы электросварщика ручной сварки, другой работы не выполнял. Приказом от 26.12.1989 №195 ему был присвоен 5 разряд сварщика. На основании решения аттестационной комиссии 20 ноября 1992 г. приказом № 140 ему присвоен 6 разряд электросварщика. В совхозе использовались лишь сварочные аппараты, предназначенные для ручной сварки. Он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Электросварка проводилась при повышенном напряжении в электрической цепи, повышенном уровне температуры воздуха на рабочем месте. Работа была связана с раскаленным металлом, в связи, с чем ему выдавалось молоко, спецодежда, предоставлялся дополнительный отпуск, а также он имел надбавку за вредные условия работы. В период его работы в совхозе Ф.Д. Кулакова до 1 января 1992 г. действовал Список № 2 от 1956 года № 1173, который предусматривал профессии «газосварщика» и его подручного и «электросварщика» и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий. Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 г. № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 г. № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи, с чем периоды работы граждан в профессиях «электросварщик» (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик». Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в Письме от 23 марта 2004 года № 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах». Истец считает, что добросовестно выполнял работу электросварщика ручной сварки и неточное написание должности в трудовой книжке и в документах по личному составу не может служить основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии. Просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 26 декабря 1989 года по 27 мая 1998 года в совхозе им. Ф.Д. Кулакова в должности сварщика, назначить льготную пенсию со дня возникновения права на неё.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.11.2018, с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) Земетчинский район с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением ответчика от 11 января 2019 года № 190000000047/711497/18 истцу отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 12 лет 6 месяцев.

Не принят к зачету, в том числе, оспариваемый период с 26.12.1989 по 27.05.1998 в должности сварщика в совхозе им. Ф.Д. Кулакова по причине отсутствия документов, подтверждающих характер выполняемой работы, так как организация ликвидирована, должность в документах по личному составу указывалась «сварщик», что не соответствует Списку № 2 1956,1991.

При этом, оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик на 10.01.2019 определил его страховой стаж - 31 год 1 месяц 18 дней, специальный стаж - 9 лет 9 месяцев 27 дней. Также разъяснено, что право на досрочную пенсию при неполном льготном стаже наступит при достижении возраста 57 лет.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии", предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26.01.1991, разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Закона N 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе трудовой книжкой.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. п. 10, 11 Правил N 1015).

В обоснование своих требований истец указывает, что как до, так и после 1 января 1992 года он выполнял работу электросварщика ручной сварки.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела документы не содержат в себе сведений, подтверждающих факт занятости истца в указанной должности полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда и без совмещения профессий.

Из анализа представленных документов следует, что в спорный период должность истца именовалась по-разному.

Так, согласно записям в трудовой книжке истца, 28 августа 1985 года он был принят слесарем по трудоемким работам в животноводчестве в совхоз им. Ф.Д. Кулакова; 27 мая 1998 года уволен по собственному желанию.

В приказе о принятии на работу от 2 октября 1985 года №177/к значится: «ФИО1 принять слесарем 4 разряда по трудоемким процессам в животноводстве с 28.08.1985 с недельным испытательным сроком».

В приказе по личному составу от 24.11.1986 №217 имеются сведения о присвоении ФИО1 5 разряда, должность не указана.

Приказом от 21.03.1988 № 55/к ФИО1 переведен газоэлектросварщиком в бригаду по трудоемким работам в животноводстве 4 разряда со сдельной оплатой труда.

Из записей в трудовой книжке истца также следует, что 26.12.1989 ему был присвоен 5 разряд сварщика (Пр.№195 от 26.12.1989).

Вместе с тем, из копии указанного приказа усматривается, что на основании решения аттестационной комиссии истцу 26.12.1989 была присвоена пятая квалификация слесаря, а не сварщика.

В протоколе заседания квалификационной комиссии и приказе от 20.11.1992 №140 о присвоении ФИО1 по результатам аттестации 6 разряда, его должность указана как электросварщик.

В приказе от 08.08.1994 № 71 имеются сведения о переводе сварщика ФИО1 в Земетчинское отделение.

В приказе об увольнении от 27 мая 1998 №34 истец значится как сварщик.

Согласно актам документальных проверок от 05.12.2018 и от 15.04.2019 в лицевых счетах за 1988 год, 1990-1998 года ФИО1 значится, должность не указана, надбавка за вредность не усматривается, наблюдается постоянный характер работы, ежемесячное начисление заработной платы, указано количество отработанных дней.

Согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23.03.2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Справка, уточняющая характер работы и особые условия труда, выдаваемая работодателем, либо иные документы, подтверждающие постоянную занятость истца в спорный период суду не представлены.

Таким образом, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждена.

При определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по периодам работы, имевшим место после 01.01.1992, необходимо документальное подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

Однако, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств занятости на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня.

Индивидуальные сведения в отношении истца за спорный период работы работодателем в пенсионный орган не представлены.

При этом, суд не принимает во внимание показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 о том, что в спорный период ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки, так как характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

С учетом изложенного, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 26 декабря 1989 года по 27 мая 1998 года в совхозе им. Ф.Д. Кулакова в должности сварщика и признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

ФИО1 просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорного периода, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникло, следовательно и оснований для возложения на УПФР обязанности назначить указанную пенсию, не имеется.

Таким образом, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2019 года.

Председательствующий :