Решение № 2А-676/2019 2А-676/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-676/2019

Дело №2а-676/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации города Феодосии Республики Крым, Межведомственной комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, заинтересованное лицо Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, постановления администрации, обязании произвести определенные действия, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения исковых требований, принятых судом, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, постановления администрации, обязании произвести определенные действия, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что является нанимателем жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей в ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен заказ на изготовление технического заключения о состоянии основных строительных конструкций квартиры № в жилом доме № по <адрес>, саморегулируемой организацией Ассоциации «ФИО12» ИП ФИО7 На основании результатов обследования, анализа дефектов и повреждений, категория состояния несущих конструкций квартиры следующая: - фундаменты – аварийное состояние, категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения; стены дома – аварийное состояние; перекрытие (покрытие) – аварийное состояние; кровля, крыша – аварийное состояние.

На основании результатов обследования, истец обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым принято решение об отказе в признании непригодным для проживания жилого помещения по причине, что данное жилое помещение не эксплуатируется более 5 лет, в данном помещении постоянно граждане не проживают более 5 лет.

Комиссия об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № приняла заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения не пригодным для проживания по вышеуказанной причине, с которым административный истец не согласна, полагает, что нарушает ее права и законные интересы.

ФИО2 вынуждена снимать жилье для проживания с семьей по другому адресу.

В связи с чем, обращаясь с иском в суд, истец просит признать незаконным и отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе признания непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>».

Обязать административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нанимателем которого является административный истец ФИО2, непригодным для проживания на основания заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов.

Обязать административного ответчика поставить ФИО2 и членов ее семьи на очередь получения благоустроенного жилья.

Возместить понесенные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Администрация города Феодосии Республики Крым направила своего представителя ФИО3, действующую на основании доверенности, которая против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила суду, что спариваемое заключение администрации было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административный ответчик Межведомственная комиссия о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания в судебное заседание своего представителя не направила, о слушании дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не представила, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором сообщила, что заключение принято в соответствии с требованиями законодательства, с учетом технического заключения по квартире, а также Актом осмотра, составленными специалистами МУП «ЖЭК №» ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в данном помещении 5-6 лет никто не проживает.

Представитель заинтересованного лица начальник Отдела по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании соответствующих документов, предоставленных ФИО2

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с Администрацией города Феодосии Республики Крым заключила договор социального найма жилого помещения № по указанному адресу, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения об объекте недвижимого имущества – жилом помещении в <адрес> Едином Государственном реестре недвижимости отсутствуют.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, саморегулируемой организацией Ассоциации «ФИО13» ИП ФИО7 подготовлено Техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций квартиры № в жилом доме № по <адрес>

Из которого следует, что инженерное обеспечение жилого помещения (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроосвещение, наличие приборов учета) отсутствует.

На основании результатов обследования, анализа дефектов и повреждений, категория состояния несущих конструкций квартиры следующая: - фундаменты – аварийное состояние, категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения; стены дома – аварийное состояние; перекрытие (покрытие) – аварийное состояние; кровля, крыша – аварийное состояние.

Физический износ квартиры № в жилом доме № по <адрес> составляет 83,1%, квартира находится в аварийном техническом состоянии. Проживание в квартире невозможно и опасно для жизни здоровья.

С учетом выявленных дефектов и повреждений, а также с учетом срока эксплуатации квартиры, ее физического износа (зданию ориентировочно 50 лет), капитальный ремонт жилого помещения экономически не целесообразен. В тоже время, снос квартиры, как части жилого дома, необходимо выполнять с особой осторожностью, чтобы не навредить смежной квартире, так как она имеет общие фундаменты, стену и крышу с квартирой №.

Согласно информации ГУП РК «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате обследования домовладения по адресу: <адрес>, установлено, что подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения отсутствует, на водопроводной сети осуществлён видимый разрыв.

Из справки Феодосийской РЭС от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес ФИО2 следует, что л/с № по <адрес>, зарегистрированный на абонента ФИО9, числится отключенным в базе ПК «ФИО15» с ДД.ММ.ГГГГ

Как пояснила в судебном заседании административный истец ФИО2, по данному адресу она была прописана и проживала с ДД.ММ.ГГГГ, после развода отца с матерью, они с матерью уехали и в данной квартире проживал один отец. Она пыталась проживать вместе с отцом, но поскольку он вел асоциальный образ жизни, злоупотреблял спиртными напитками и к нему часто приходили такие же, как он, это являлось опасным для ее жизни. В связи с чем, она была вынуждена снимать жилье вместе с сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Соседи агрессивно настроены на восстановление квартиры, поясняя это тем, что могут быть разрушены их стены и повреждена крыша, поскольку дом является домом блокированной застройки.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ Феодосии Республики Крым, утвержденного решением Феодосийского городского совета 5 сессии 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Феодосии относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках Административного регламента административный истец ФИО2 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о проведении обследования жилого помещения в <адрес> признанием его непригодным для проживания с приложением документов.

ДД.ММ.ГГГГ главным инженером МУП «ЖЭК №», мастером, представителем собственника квартиры № составлен Акт о проведении обследования строения. В котором указано, что жилое помещение квартиры № находится в аварийном состоянии, потолок провалился, наружные стены разрушены более 30%, кирпичная печь разрушена. По словам представителя собственника, основной квартиронаниматель помещения № умер 5-6 лет назад, после этого в данном помещении никто не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание Межведомственной комиссии, на котором присутствовало 10 членов комиссии из 14, с составлением протокола №, в котором указано, что за принято решение проголосовали: 1 - «Воздержался», 1 - «Против», остальные – «За», решение принято большинством голосов.

С учетом Технического заключения о состоянии основных строительных конструкций квартиры <адрес> в жилом доме № по <адрес>, Акта осмотра строений по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией принято заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в связи с тем, что данное жилое помещение не эксплуатируется на протяжении 5-6 лет, в данном помещении постоянно фактически граждане не проживают более 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Феодосии Республики Крым принято постановление № «О создании Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Межведомственная комиссия). Утверждено Положение и состав Комиссии.

Указанное постановление обнародовано на официальном сайте Феодосийского городского совета Республики Крым feo.rk.gov.ru на официальном Портале Правительства Республики Крым и газете «Победа» Феодосийского городского совета Республики Крым.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с кадровыми изменениями в составе Межведомственной комиссии, внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив Приложение № в новой редакции.

В соответствии с пунктом 5.7 указанного Положения, Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению; - о выявлении оснований признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке; - о выявлении оснований для признания помещений непригодным для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 16 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан, проживающих в городском округе жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктом 7 названного Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Разделом II названного Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а разделом III - основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 33 того же Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусматривает, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42 упомянутого Положения).

Необходимым условием является проверка фактического состояния жилого помещения (п. 43 Положения), о чем Межведомственной комиссией составляется Акт согласно Приложению.

При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Содержащийся в пункте 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

При этом из материалов дела следует, что проверка фактического состояния жилого помещения Межведомственной комиссией не проводилась. Составленный ДД.ММ.ГГГГ главным инженером МУП «ЖЭК №», мастером, представителем собственника квартиры № Акт о проведении обследования строения, и принятый в основу оспариваемого заключения Межведомственной комиссией, не свидетельствуют о выполнении комиссией требований пункта 43 Положения, а именно, комиссией не проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку судом принято решение о признании оспариваемого заключения незаконным, суд приходит к выводу об отмене постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным оспариваемых решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлено, при таких обстоятельствах оспариваемые решения расценены судом как нарушающие права административного истца, а решения административных ответчиков как несоответствующие требованиям действующего законодательства.

Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, суд не вправе возлагать на орган местного самоуправления обязанность по осуществлению конкретных действий, учитывая разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, согласно которым вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, суд считает возможным возложить на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанности рассмотреть заявление ФИО2 в соответствии с законом и компетенцией соответствующего органа.

Что касается требований административного истца об обязании административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нанимателем которого является административный истец ФИО2, непригодным для проживания на основания заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку вопросы оценки соответствия многоквартирного жилого дома установленным в Положении требованиям отнесены к исключительной компетенции органа местного самоуправления при определении и соблюдении органом порядка и процедуры проведения такой оценки.

Поскольку исковые требования истица о постановке ФИО2 и членов ее семьи на очередь получения благоустроенного жилья вытекают из необходимости разрешения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, то признание за ним права на постановку на очередь получения благоустроенного жилья является преждевременным и соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2012 года разъяснено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ ответчика – государственного органа Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ, и все судебные расходы подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд считает, что административный иск в части нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежит частичному удовлетворению.

Административным истцом соблюден срок подачи иска в суд. Оспариваемое заключение Межведомственной комиссии вынесено ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации города Феодосии Республики Крым, межведомственной комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, заинтересованное лицо Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, постановления администрации, обязании произвести определенные действия, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить заключение Межведомственной комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 и провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В остальной части иска оказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2019 года.