Решение № 12-56/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-56/2017

№ 12-56/2017


РЕШЕНИЕ

10 мая 2017 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А., с участием пом. прокурора Зерноградского района Ходеева Ф.Ф., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Зерноградского района на постановление по делу об административном правонарушении от 12.04.2017, вынесенное Административной комиссией при Администрации Зерноградского района, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

Установил:

Постановлением Административной комиссией при Администрации Зерноградского района от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На данное постановление прокурор Зерноградского района подал протест, в котором указал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нем в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указано место совершения ФИО1 административного правонарушения, точный адрес – улица в х. Донской и номер дома, что является обязательным, так как ей вменяется правонарушение, совершенное в общественном месте. Является ли место, в котором оставлен пакет с мусором, общественным либо нет, без точного адреса установить невозможно, так как вся территория х. Донской не может являться общественным местом. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, в связи с чем дело может быть повторно рассмотрено в пределах срока давности. Просил постановление от 12.04.2017, вынесенное Административной комиссией при Администрации Зерноградского района, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании пом. прокурора Ходеев Ф.Ф. поддержал доводы протеста, просил протест удовлетворить, постановление отменить, дело в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании с оспариваемым постановлением была не согласна, просила протест прокурора удовлетворить.

Заслушав пом. прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 27.03.2017 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому она 23.03.2017 в 14 час. 00 мин. в х. Донской оставила пакет с мусором в общественном месте, чем нарушила подраздел 2.31 раздела 2 «Норм и правил благоустройства территории Донского сельского поселения», утвержденных Собранием депутатов Донского сельского поселения от 23.03.2012 №.

На основании данного протокола об административном правонарушении административной комиссией при Администрации Зерноградского района 12.04.2017 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 (в постановлении допущена описка – ФИО1), которым последняя была признана виновной в совершении ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При этом в постановлении комиссии не указано точное место совершения административного правонарушении, установление которого является обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела. Указание в постановлении, что ФИО1 оставила пакет с мусором в х. Донской в общественном месте является не достаточным для правильной квалификации правонарушения, отсутствие указания полного адреса, где был оставлен ФИО1 пакет с мусором, лишает возможности определить, является ли данное место общественным или нет.

Кроме того, из оспариваемого постановления не понятно, какие конкретно требования, установленные правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, не выполнила или не надлежаще выполнила ФИО1 В постановлении указано только о нарушении ФИО1 подраздела 2.31 раздела 2 «Норм и правил благоустройства территории Донского сельского поселения», утвержденных Собранием депутатов Донского сельского поселения от 23.03.2012 №, а что конкретно предусмотрено этим подразделом ни в постановлении, ни в иных материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указано.

Допущенные административной комиссией недочеты повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, в связи с чем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, комиссией соблюдены не были. В связи с чем постановление административной комиссии от 12.04.2017 подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения дела двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо направить на новое рассмотрение административному органу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Зерноградского района удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Зерноградского района от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в Административную комиссию при Администрации Зерноградского района на новое рассмотрение.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: