Решение № 2-5622/2017 2-5622/2017~М-4522/2017 М-4522/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-5622/2017

дело № 2- 5622/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 г. г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

судьи Фаршатовой И.И. единолично,

при секретаре Мухаметшиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, третьи лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, ОСТ ОАО УМПО,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он является членом огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее ОСТ ОАО УМПО). В соответствии с Уставом ОСТ ОАО УМПО ей был выделен земельный участок № в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО. Решением исполнительного комитета Черниковского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе участков земли под плодово-ягодные сады рабочим и служащим организаций города 73 гектара земель города выделено коллективам рабочих и служащих. На основании акта об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № рабочих и служащих завода УМЗ отведено <данные изъяты> гектара земли, расположенной в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году УМЗ переименовали в УМПО. ДД.ММ.ГГГГ году постановлением <адрес> № разрешена государственная регистрация огородно-садоводческих товариществ при ОАО УМПО. ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО поставлено на учет в ГНИ по <адрес> и присвоен ИНН № Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован действующий ныне Устав ОСТ ОАО УМПО, где в п. 1.3 указано, что ОСТ ОАО УМПО является добровольной некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, созданного на основе добровольного объединения садоводов ОАО УМПО. Согласно приложению к Уставу ОАО УМПО коллективный сад №, образованный на основании решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ входит в состав ОСТ ОАО УМПО (порядковый №). ФИО1 было направлено в Администрацию ГО <адрес> заявление о предоставлении земельного участка № в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО в собственность. Однако получен ответ, в котором указано, что территория КС № ОСТ ОАО УМПО находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность. Согласно кадастровому паспорту участок № площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, р-н Калининский, Коллективный сад № до ОСТ ОАО УМПО, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под плодово-ягодный сад.Справкой ОСТ ОАО УМПО подтверждается, что ФИО1 является членом КС № ОСТ ОАО УМПО, имеет садовый участок № и задолженности по оплате членских взносов не имеет. В собственности ФИО2 другого участка не имеет. Согласно решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ актом об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № рабочих и служащих завода УМЗ отведено 23 гектара земли, расположенной в районе <адрес>, т.е. земельный участок составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, в данном случае коллективному саду № ОСТ ОАО УМПО до ДД.ММ.ГГГГ В кадастровом паспорте на участок данных о том, что он находится в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов не имеется. В связи с чем просит признать право собственности за ФИО1 на садовый земельный участок № площадью <данные изъяты>.м. кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, р-н Калининский, Коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под плодово-ягодный сад.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. ФИО1, представитель Администрации ГО <адрес>, Управления земельных имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, ОСТ ОАО УМПО Кс № не явились, извещены надлежаще. Учитывая мнение представителя истца, участвующего в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся по неуважительным причинам сторон и 3 лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы иска, выслушав истца представителя, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В ст. 130 Гражданского кодекса РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Судом установлено, что ФИО1 является членом огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее ОСТ ОАО УМПО). В соответствии с Уставом ОСТ ОАО УМПО ей был выделен земельный участок № в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО. Решением исполнительного комитета Черниковского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе участков земли под плодово-ягодные сады рабочим и служащим организаций города <данные изъяты> гектара земель города выделено коллективам рабочих и служащих. На основании акта об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № рабочих и служащих завода УМЗ отведено <данные изъяты> гектара земли, расположенной в районе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году УМЗ переименовали в УМПО. ДД.ММ.ГГГГ году постановлением <адрес> № разрешена государственная регистрация огородно-садоводческих товариществ при ОАО УМПО. ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО поставлено на учет в ГНИ по <адрес> и присвоен ИНН № Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован действующий ныне Устав ОСТ ОАО УМПО, где в п. 1.3 указано, что ОСТ ОАО УМПО является добровольной некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, созданного на основе добровольного объединения садоводов ОАО УМПО. Согласно приложению к Уставу ОАО УМПО коллективный сад №, образованный на основании решения исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ входит в состав ОСТ ОАО УМПО (порядковый №).

ФИО1 было направлено в Администрацию ГО <адрес> заявление о предоставлении земельного участка № в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО в собственность, получен ответ, в котором указано, что территория КС № ОСТ ОАО УМПО находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность. Согласно кадастровому паспорту участок № площадью <данные изъяты> кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, р-н Калининский, Коллективный сад № до ОСТ ОАО УМПО, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под плодово-ягодный сад.

Справкой ОСТ ОАО УМПО подтверждается, что ФИО1 является членом КС № ОСТ ОАО УМПО, имеет садовый участок № и задолженности по оплате членских взносов нет.

Земельный участок составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению - коллективному саду № ОСТ ОАО УМПО до ДД.ММ.ГГГГ В кадастровом паспорте на участок данных о том, что он находится в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов не имеется.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок № по адресу: <адрес>, КС № ОСТ ОАО УМПО, уч. 48, относится к категории земель населенных пунктов вид разрешенного использования под плодово-ягодный сад. ФИО2 право на приватизацию не использовал.

Управлением по земельным и имущественным отношениям ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что земельный участок кадастровым номером 02:55:000000:38894 расположен на территориальной зоне Р-2 (рекреационная зона). Согласно МУП «Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ участок расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В кадастровом паспорте каких-либо ограничений для признания права собственности не указано.

Отказ ответчика в предоставлении в собственность истца участка ввиду нахождения его во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов не обоснован, поскольку такое ограничение не содержится в кадастровом паспорте на испрашиваемый участок.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, ФИО2 является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад N 10, земельный участок которым предоставлен до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеют спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; используют участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивают ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеют. Доказательств того, что испрашиваемые участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2 Администрацией города не представлено.

На основании ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 7 указанных Правил № указывает на то, что земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в части 3 статьи 6 настоящих Правил, а также ставшие не соответствующими настоящим Правилам после внесения в них изменений, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящими Правилами.

Исключение составляют не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

Какой-либо опасности для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия ведение садоводства не представляет. Запрет на использование земель никем не наложен.

Как видно из представленного кадастрового паспорта и данных кадастровой карты РФ в сети интернет, данных об отнесении участка к землям, зарезервированным для государственных и муниципальных нужд, расположения во втором поясе ЗСО <адрес> не содержится.

На основании ч. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ст. 36 ЗК РФ - граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Государственные и муниципальные органы требований к истцам об изъятии земельных участков, о сносе строений не предъявляли, их право владения и пользования землей в суде не оспаривали.

Ст. 28 ЗК РФ - не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В ст. 130 Гражданского кодекса РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде расположения испрашиваемого земельного участка в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов охраны пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены. В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить отнесение спорного земельного участка к ограниченным в обороте, органом исполнительной власти зоны санитарной охраны источника водоснабжения; границы первого, второго пояса и третьего пояса ЗСО не установлены.

При таком положении, так как достоверно установлено наличие законных прав истцов на приобретение участков в порядке приватизации (бесплатно на основании закона), суд считает необходимым иск ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить, суд признает право собственности ФИО2 на садовый земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, р-н Калининский, Коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под плодово-ягодный сад.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить иск ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>,

Признать право собственности ФИО2 на садовый земельный участок № площадью <данные изъяты>.м. кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, р-н Калининский, Коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО, категорич земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под плодово-ягодный сад.

Решение является основанием для оформления, регистрации и выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО2, на садовый земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под плодово-ягодный сад, Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий судья И.И. Фаршатова