Решение № 2-3265/2019 2-3265/2019~М-2563/2019 М-2563/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-3265/2019

Мотивированное
решение изготовлено 19 июля 2019 года дело № 2-3265/2019

66RS0007-01-2019-003141-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 июля 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при секретаре судебного заседания Рахмангуловой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который, с учетом уточнения, заключается в следующем:

1) Включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- период с 31.07.1984 по 31.12.1991 – лаборантом поверителем 3-го разряда, прибористом 3-его разряда, прибористом 4-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 1 месяц и 5 дней за отработанный период с 01.01.1994 по 31.12.1994 прибористом 4-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 1 месяц 12 дней за отработанный период с 01.01.1995 по 31.12.1995 прибористом 4-го разряда, прибористом 5-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 16 дней за отработанный период с 01.01.1998 по 31.12.1998 прибористом 5-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 9 дней за отработанный период с 01.01.1999 по 31.12.1999 прибористом 5-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 4 дня за отработанный период с 01.01.2000 по 31.12.2000 прибористом 5-го разряда, прибористом 6-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате.

2) Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 12.02.2019 № 1698646/18 в части не принятия к зачету в стаж указанных периодов ФИО1

3) Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2018.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1698646/18 от 12.02.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемых 6 лет стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 02 месяца 15 дней.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, с учетом уточнения, подтвердили изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель третьего лица АО «Уральский электрохимический комбинат» ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснила, что для проведения документальной проверки пенсионному фонду были представлены те первичные документы, которые сохранились на предприятии. Справка, выданная истцу, содержит действительную информацию, для ее составления была поднята и проверена вся имеющаяся на предприятии документация, в справке указаны основания ее выдачи. По пенсионному законодательству до 1992 года достаточно было указания на то, что работа, выполняемая сотрудником, относится к категории льготной, без какой-либо конкретизации характера работы, занятости и режима работы, после 1992 года требования законодательства изменились, поэтому и в уточняющей справке сведения с 1992 года представлены с разбивкой по периодам и времени занятости во вредных условиях труда.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении иска по доводам, в нем указанным, доводы возражений аналогичны доводам, указанным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Судом определено о рассмотрении гражданского дела при данной явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 52 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение обладают специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1 (код 23608000-17541).

Судом установлено, что 14.11.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 12 февраля 2019 года N 1698646/18 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа (не менее 6 лет на работах с вредными условиями труда). Льготный стаж истца в связи с работой во вредных условиях труда составил 02 месяца 15 дней. Страховой стаж составил 31 год 04 месяца 08 дней.

Управление Пенсионного фонда не включило в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы ФИО1 с 31.07.1984 года по 31.12.2001 года в Уральском электрохимическом комбинате, ФГУП «Уральский электрохимический комбинат», ОАО «Уральский электрохимический комбинат», отдел 18, группа электрических и радиотехнических измерений в качестве лаборанта поверителя, прибориста, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения наличия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды работала в качестве лаборанта-поверителя, прибориста отдела № 18 Уральского электрохимического комбината.

Вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списками N 1 и N 2, а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

ОАО "Уральский электрохимический комбинат" в выданной им уточняющей справке от 27.08.2010 № 18-18/1559 подтверждает, что в спорные периоды, которые истец просит включить в специальный стаж, истец осуществляла работу в условиях радиационной вредности. Аналогичную позицию занимал представитель третьего лица в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно уточняющей справке, в период с 31.07.1984 по 31.12.1991 ФИО1 была занята постоянно неполный рабочий день на испытаниях средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности в цехах центробежного и диффузионного производства урана – 235 цехов 24,45,53,54, цеха ревизии машин 19, химико-металлургического цеха 70, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2.ю раздел XXXIV, подраздел 8, код 23608000-17541.

В период с 01.01.1992 ФИО1 была занята неполный рабочий день на испытаниях средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности по фактически отработанному времени в цехах центробежного и и диффузионного производства урана – 235 цехов 24,45,53,54, цеха ревизии машин 19, химико-металлургического цеха 70, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2.ю раздел XXXIV, подраздел 8, код 23608000-17541.

За период с 01.01.1994 по 31.12.1994 – 1 месяц 5 дней;

За период с 01.01.1995 по 21.12.1995 – 1 месяц 12 дней;

За период с 01.01.1998 по 31.12.1998 – 16 дней;

За период с 01.01.1999 по 31.12.1999 – 9 дней;

За период с 01.01.2000 по 31.12.2000 – 4 дня.

В период с 31.07.1984 по 31.12.1991 ФИО1 в режиме неполной рабочей недели не работала, отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась. В отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет находилась с 07.01.1989 по 12.05.1990. В отпуске по уходу за ребенком находилась с 12.05.1990 по 12.08.1990.

Информация, изложенная в справке, полностью соответствует сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Факт льготного характера работы ФИО1 в период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, подтвержден.

Поскольку оспариваемые обстоятельства подтверждены документально ответственным за их достоверность ОАО "УЭХК", в спорные периоды, которые истец просит зачесть в специальный стаж, истец работала на государственном предприятии Уральский электрохимический комбинат, которое обязано было вести учет характера выполняемой ей работы во вредных условиях труда, поэтому доводы ответчика об отсутствии соответствующего документального подтверждения, то есть по сути о неисполнении указанной обязанности предприятием, являвшимся в оспариваемый период государственным, не может являться основанием для лишения истца его права на льготное пенсионное обеспечение.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 07.01.1989 по 12.05.1990, в отпуске по уходу за ребенком с 12.05.1990 по 12.08.1990 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в том же порядке, что и работа, в период которой он предоставлен исходя и нижеследующего.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, в соответствии с действовавшим в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Таким образом, поскольку спорный период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требовании истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Требование истца в части признания решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 12.02.2019 № 1698646/18 незаконным в части непринятия к зачету в стаж вышеуказанных периодов работы ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж более требуемых 6 лет, что даёт право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости с 14.11.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию досрочно удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период с 31.07.1984 по 31.12.1991 – лаборантом поверителем 3-го разряда, прибористом 3-его разряда, прибористом 4-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 1 месяц и 5 дней за отработанный период с 01.01.1994 по 31.12.1994 прибористом 4-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 1 месяц 12 дней за отработанный период с 01.01.1995 по 31.12.1995 прибористом 4-го разряда, прибористом 5-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 16 дней за отработанный период с 01.01.1998 по 31.12.1998 прибористом 5-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 9 дней за отработанный период с 01.01.1999 по 31.12.1999 прибористом 5-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате;

- 4 дня за отработанный период с 01.01.2000 по 31.12.2000 прибористом 5-го разряда, прибористом 6-го разряда группы электрических и радиотехнических измерений в Уральском электрохимическом комбинате.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 12.02.2019 № 1698646/18 в части не принятия к зачету в стаж указанных периодов ФИО1

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко