Решение № 2-117/2025 2-117/2025~М-98/2025 М-98/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-117/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 04 августа 2025 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дуюнгар А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Сахалинской области к ВВВ о расторжении договора с участником Подпрограммы ### «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» ВВВ и взыскании в бюджет ******* 661 921 рубль 02 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Сахалинской области обратилось в суд с иском к ВВВ о расторжении договора с участником Подпрограммы ### «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» ВВВ и взыскании в бюджет Сахалинской области 661 921 рубль 02 копейки указывая на то, что распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области (далее-Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ ###.13-553-р ВВВ, врач-педиатр участковый Быковской участковой больницы ГБУЗ СО «Долинская центральная районная больница им. ААА» (далее - Учреждение) была признана участником Подпрограммы ### «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области» (далее - Подпрограмма ###), утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ###. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ВВВ - участником Подпрограммы ### заключен договор ###-ПЗ, предметом которого является предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Подпрограммой ###, при условии принятия обязательства осуществлять трудовую деятельность в соответствии с квалификацией по основному месту работы на условиях полного рабочего дня в Учреждении не менее 5 (пяти) лет с даты заключения (далее - Договор ###-ПЗ). При заключении Договора ###-ПЗ участникам Подпрограммы ### предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, единовременная денежная выплата врачам (врачам-специалистам, прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области), для обустройства. Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ###/п была принята в Учреждение на должность врача-педиатра участкового на неопределенный срок. На основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ ###.13-553-р ВВВ произведены выплаты, предусмотренные Подпрограммой ###, в соответствии с Договором ###-ПЗ в размере 1000 000 (один миллион) рублей. Вместе с тем, на основании личного заявления ВВВ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ### прекращено (приказ от ДД.ММ.ГГГГ ###/У), в связи с чем ВВВ уволена с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 Договора ###-ПЗ, медицинский работник в случае неисполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1. Договора ###-ПЗ, обязан возместить денежные средства, полученные на обустройство, пропорционально количеству не отработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности, в течение 10 рабочих дней с даты увольнения из Учреждения. Аналогичные требования содержатся в пункте 14 Положения о мерах социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, клиническим интернам (ординаторам), студентам в соответствии с мероприятиями подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, и порядке их предоставления (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ### (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ). Министерство в рамках Договора ###-ПЗ выполнило свои обязательства в полном объеме. В нарушение требований пункта 2.1.1. Договора ###-ПЗ ВВВ не отработала в должности врача-педиатра участкового в Учреждении в течение пяти лет по основному месту работы с продолжительностью рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с условиями трудового договора. До настоящего времени ВВВ принятые обязательства не выполнила, денежные средства не вернула. Согласно представленному Учреждением расчету по возврату компенсационной единовременной денежной выплаты на обустройство сумма возврата составляет 661 921,02 рубль. Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Просит расторгнуть Договор ###-ПЗ с участником Подпрограммы ### «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, ВВВ, а также взыскать с ВВВ в бюджет Сахалинской области 661 921,02 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Ответчик ВВВ в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, каких-либо ходатайства не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная районная больница им. ААА» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Дело рассматривается по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно письменному отзыву ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная районная больница им. ААА» ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ВВВ – участником Подпрограммы ### заключен договор ###-ПЗ, предметом которого является предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Подпрограммой ###, при условии принятия обязательства осуществлять трудовую деятельность в соответствии с квалификацией по основному месту работы на условиях полного рабочего дня в учреждении не менее (пяти) лет с даты заключения (далее-Договор ###-ПЗ). Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ###/п была принята в Учреждение на должность врача-педиатра участкового на неопределенный срок. На основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ ###.13-553-р ВВВ были произведены выплаты, предусмотренные Подпрограммой ###, в соответствии с Договором ###-ПЗ в размере 1 000 000 рублей. Вместе с тем, на основании личного заявления ВВВ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ### прекращено (приказ от ДД.ММ.ГГГГ ###/У), в связи с чем ВВВ уволена с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 Договора ###-ПЗ, медицинский работник в случае неисполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 Договора 322-ПЗ, обязан возместить денежные средства, полученные на обустройство, пропорционально количеству не отработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности, в течении 10 рабочих дней с даты увольнения. Министерство в рамках Договора ###-ПЗ выполнило свои обязательства в полном объеме.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 01 мая 2013 года комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

В рамках реализации подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 года N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется в том числе путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 года N 281 утверждена долгосрочная областная целевая программа "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", в рамках которой принята подпрограмма 6 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области, целью которой является обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами.

Во исполнение мероприятий указанной подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" постановлением Правительства Сахалинской области от 23 апреля 2014 года N 183 утверждено Положение о мерах социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, клиническим интернам (ординаторам), студентам и порядке их предоставления, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, клиническим интернам (ординаторам), студентам в соответствии с мероприятиями названной подпрограммы.

Пунктом 3 указанного Положения установлено, что отдельным категориям медицинских работников, клиническим интернам (ординаторам), студентам меры дополнительной социальной поддержки предоставляются, в частности в виде оплата обучения студентам высших образовательных медицинских учреждений (подпунктом "е" пункта 3.1); единовременные денежные выплаты врачам (врачам-специалистам, прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Сахалинской области) для обустройства в г. Южно-Сахалинске в размере установленным приложением N 4 к данному Положению в сумме 1 000 000 руб.

Условием получения дополнительных социальных гарантий является заключение участниками Подпрограммы (студенты (студенты 3 - 5 курсов высших образовательных медицинских учреждений, студенты средних профессиональных образовательных медицинских учреждений); врачи-интерны; вновь прибывшие врачи-специалисты и специалисты среднего звена) договора с министерством здравоохранения Сахалинской области, предметом которого является предоставление дополнительных социальных гарантий, предусмотренных Подпрограммой, при принятии обязательства участником Подпрограммы трудоустроиться по направлению Министерства в одно из учреждений здравоохранения Сахалинской области и (или) отработать по специальности в течение не менее пяти лет (пункт 4 Положения).

В случае расторжения трудового договора с учреждением здравоохранения Сахалинской области до истечения пятилетнего срока медицинский работник возвращает в областной бюджет часть единовременной денежной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду времени.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с положениями статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из содержания положений статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 2 статьи 450 и статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, может быть расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, а также в связи с существенным изменением обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ВВВ заключен договор ###-ПЗ, предметом которого является предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Подпрограммой ###, при условии принятия обязательства осуществлять трудовую деятельность в соответствии с квалификацией по основному месту работы на условиях полного рабочего дня в Учреждении не менее 5 лет с даты заключения. При заключении указанного договора ВВВ предоставлена единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей. Вместе с тем, на основании личного заявления ВВВ действие трудового договора прекращено, в связи с чем, ВВВ уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из распоряжения ###.13-553-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерством заключен договор с ВВВ о кадровом обеспечении первичного звена с предоставлением единовременной компенсационной денежной выплаты в размере 1 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная больница им. ААА» заключил трудовой договор с ВВВ, согласно условиям трудового договора ВВВ принимается на работу врачом педиатром участковым на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Сахалинской области и гражданка ВВВ заключили договор о кадровом обеспечении первичного звена ###-ПЗ.

Согласно паспорту серии 3214 ### ВВВ родилась ДД.ММ.ГГГГ в ******* Республики Тыва, зарегистрирована по адресу: *******.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная больница им. ААА» заключило дополнительное соглашение к трудовому договору ### от ДД.ММ.ГГГГ с ВВВ.

ДД.ММ.ГГГГ Министром здравоохранения Сахалинской области БББ в адрес ВВВ направлено требование о расторжении договора и взыскании денежных средств.

С ДД.ММ.ГГГГ ВВВ принята на работу в ГБУЗ «Долинская ЦРБ» в должности врача-педиатра участкового.

ДД.ММ.ГГГГ ВВВ переведена с поликлиники Быковской участковой больницы в детскую поликлинику врачом-педиатром.

ДД.ММ.ГГГГ ВВВ по личному заявлению уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.1.3 договора ###-ПЗ стороны определили, что в случае неисполнения медицинским работником обязательств, предусмотренных подпунктом 2.1.1 настоящего Договора, возместить денежные средства, полученные на обустройство, пропорционально количеству неотработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности в течение 10 рабочих дней с даты увольнения из учреждения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчику ВВВ было предложено предоставить в суд возражения по иску и доказательства в обоснование своих возражений. Копия определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству ответчиком получена лично.

Возражения по иску и доказательства в обоснование своих возражений от ответчика ВВВ не поступили, потому дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Из выше изложенных доказательств, исследованных в судебном заседании, следует, что между Министерством здравоохранения Сахалинской области и ВВВ ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор ###-ПЗ о предоставлении ответчику единовременной выплаты в сумме 1 000 000 рублей. По условиям договора ответчик добровольно взял на себя обязательства: отработать в течение пяти лет в ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная районная больница им.ААА» на условиях пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором; в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 10 рабочих дней со дня его прекращения возвратить часть единовременной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени.

Ответчик ВВВ не проработала в соответствии с договором в течении пяти лет в ГБУЗ Сахалинской области «Долинская центральная районная больница ми.ААА», ДД.ММ.ГГГГ она уволилась оттуда по собственному желанию. Таким образом, ответчик ВВВ нарушила условия указанного договора, после прекращения трудового договора в течение 10 рабочих дней она не возвратила часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени.

Обязанность ответчика возвратить часть единовременной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени указана в п.2.1.3 договора. Размер части выплаты, подлежащей возврату истцу, составляет 661 921 рубль 02 копейки.

С учетом изложенного, требования истца о расторжении договора с ответчиком и взыскании с неё части единовременной выплаты суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Республики Тыва освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, с ответчика ВВВ подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в сумме 18 238 рублей 42 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Сахалинской области к ВВВ о расторжении договора с участником Подпрограммы ### «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» ВВВ и взыскании в бюджет Сахалинской области 661 921 рубль 02 копейки, удовлетворить.

Договор ###-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством здравоохранения Сахалинской области и ВВВ о кадровом обеспечении первичного звена, расторгнуть.

Взыскать с ВВВ в пользу Министерства здравоохранения Сахалинской области денежные средства в размере 661 921 (шестьсот шестьдесят одна тысяча девятьсот двадцать один) рубль 02 копейки.

Взыскать с ВВВ государственную пошлину в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в сумме 18 238 (восемнадцать тысяч двести тридцать восемь) рублей 42 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Монгуш К.К.