Постановление № 5-954/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-954/2021

№

УИД: 91RS0№-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Уржумова Н.В. (<адрес> А),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1– ФИО3,

рассмотрев в зале суда в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Крымской таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении:

гражданина Украины ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности не привлекался, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин ФИО1 для целей таможенного контроля должностному лицу Красноперекопского таможенного поста подал пассажирскую таможенную декларацию, в которой заявил сведения о перемещаемом транспортном средстве и об отсутствии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

В результате таможенного контроля, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №/Ф000029 от ДД.ММ.ГГГГ, в транспортном средстве марки «MERCEDES-BENZ SPRINTER 315 CDI», государственный регистрационный номер ВТ2999ВН, среди личных вещей, бывших в употреблении, находилась новая детская коляска фирмы «Cybex» (в комплекте), а именно:

шасси Рrime&каркас RBA Rosegold, в количестве 1 шт.;

чехол тканевый для прогулочного блока Priam Depp Black black, в количестве 1 шт.

автокресло, в количестве 1 шт.

москитная сетка для прогулочного блока Black black, в количестве 1 шт.

Опрошенный в рамках статьи 323 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) гражданин Украины ФИО1 сообщил, что коляска фирмы Cybex в комплект которой входит шасси-каркас, чехол, автокресло, москитная сетка принадлежит ему, была приобретена в городе Киеве, с целью перемещения данного товара в подарок брату который проживает в городе Ялта. О необходимости их декларирования, не знал.

Таким образом, в бездействии гражданина ФИО1, выразившимся в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Привлекаемое лицо ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в материалах дела имеется заявление ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием защитника ФИО3 (л.д.117). Дополнительно ФИО1 (через своего защитника – ФИО3) подал суду заявление о том, что не имеет возможности предоставить справку о доходах, не имеет стабильного дохода, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей (2017, 2019 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ввозимая им коляска предназначалась для родственников в подарок.

Защитник ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде поддержал ранее поданное им в интересах ФИО1 ходатайство о смягчения ФИО1 административного наказания (л.д.115-116). В своих объяснениях, данных суду при рассмотрении дела об административном правонарушении, защитник просил суд учесть, что ФИО1 признает вину в совершенном административном правонарушении, раскаивается в содеянном и просит назначить штраф, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые по неосторожности, наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей и отсутствие стабильного заработка, а также то, что коляску и аксессуары к ней ФИО1 приобрел в подарок своему родственнику (что подтверждается, предъявленной им таможенному органу расходной накладной от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. для личного пользования.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и приложенные к ним документы, заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям:

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» с учетом положений Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из заявления лица, характера и количества товара, а также практикиприменения товара быту, перемещаемый товар, ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО1, был признан таможенным органом, предназначенным для личного пользования, в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, Решением № двадцать четвертого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Евразийской экономической комиссии, а в случаях, определяемых такой комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств -членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» установлены нормы беспошлинного ввоза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке. Так, с ДД.ММ.ГГГГ могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, если их стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, что по курсу ЦБ России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (1 евро = 88,8700 рублей) составляет 44435 (сорок четыре тысячи четыреста тридцать пять) рублей 00 копеек.

Постановлением №-П ДД.ММ.ГГГГ Конституционного Суда РФ и примечанием к статье 16.2 КоАП России установлено, что в целях определения наличия состава АП, а также для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением с силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что при разрешении споров, связанных с перемещением физическими лицами через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, не применяются общие положения о таможенной стоимости ввозимых товаров, установленные главой 5 ТК ЕАЭС, стоимость товаров для личного пользования определяется по правилам, установленным статьей 267 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, оригиналы документов либо их копии.

Согласно пункту 4 статьи 267 ТК ЕАЭС в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать, в том числе, сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

К таможенному досмотру гражданин ФИО1 предъявил оригинал расходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ - 1 шт.

Согласно представленным документам, стоимость перемещаемого им товара составляет 34641 Украинскую гривну, что, по курсу, установленному ЦБ России на ДД.ММ.ГГГГ (10 Украинских гривен = 26,4964 рублей РФ) составляет 91786 (девяносто одну тысячу семьсот восемьдесят шесть) рублей РФ 18 копеек и свидетельствует о превышении стоимости товара, ввоз которого разрешен с освобождением от уплаты таможенных платежей физическими лицами.

Во исполнение указанных нормативных актов, гражданин Украины ФИО1 при перемещении на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара для личного пользования (детская коляска «Cybex» в комплекте), стоимость которого превышала стоимостную норму перемещения такого товара с освобождением от уплаты таможенных платежей, должен был задекларировать его по установленной письменной форме в полном объеме, с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования». Данные требования по декларированию товаров гражданином ФИО1 не были выполнены.

Таким образом, в бездействии гражданина Украины ФИО1, выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих такому декларированию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, переместившее товары через таможенную границу Евразийского экономического союза и на которое законом возложена обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о них, то есть физическое лицо – ФИО1

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ФИО1 в форме неосторожности.

Предметом административного правонарушения является: детская коляска фирмы «Cybex» (в комплекте), а именно:

шасси Рrime&каркас RBA Rosegold, в количестве 1 шт.;

чехол тканевый для прогулочного блока Priam Depp Black black, в количестве 1 шт.

автокресло, в количестве 1 шт.

москитная сетка для прогулочного блока Black black, в количестве 1 шт.

Местом совершения административного правонарушения - многосторонний автомобильный пункт пропуска «Армянск», расположенный по адресу: <адрес>, 114 км трассы Херсон-Керчь, регион деятельности Крымской таможни.Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению таможенного эксперта N 12406005/0004491 от ДД.ММ.ГГГГ средняя рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по настоящему делу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 114324,66 рублей.

В соответствии со служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N 10-11/0204 таможенная стоимость указанного товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 91786,18 руб.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

С учетом изложенного, в настоящем деле для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, должна приниматься не рыночная, а таможенная стоимость ввезенного незадекларированного товара – 91786,18 руб.

При этом, из указанной стоимости – 91786,18 руб., в соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.2 КоАП РФ необходимо исключить стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза – 44 435 руб. (500 евро на основании курса ЦБ России: 1 евро = 88,8700 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)= 47351,00 руб.

Таким образом, в настоящем деле для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из суммы 47351,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Т.е., в данном деле об административном правонарушении, по протоколу, составленному в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией названной статьи, составляет 23 675 руб. (? от 47351,00 руб.)

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, учитываю смягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства.

Так, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 КоАП РФ, учитываю следующие обстоятельства

- раскаяние в содеянном;

- впервые совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи ст. 16.2 КоАП РФ.

- содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлены.

Назначая ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, учитывая все вышеизложенное в совокупности, положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимаю во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, то, что предметом административного правонарушения, совершенного ФИО1, является детская коляска и аксессуары к ней, провозимые через таможенную границу РФ – в дар своему родственнику, отсутствие тяжести наступивших последствий и существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям, совершенным административным правонарушением, личность ФИО1, который имеет на иждивении троих малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его имущественное положение: отсутствие стабильного заработка, смягчающие его ответственность обстоятельства: раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ впервые; содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении и отсутствие отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, полагаю целесообразным, достаточным и возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (который в данном деле составляет 23 675 руб.).

Полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно в размере 10 000 рублей; размер назначенного наказания соразмерен и справедлив, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП Российской Федерации, -

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 10 000 (десять тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк последующим реквизитам: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), № счета - 40№, БИК - 024501901, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) - 03№, КБК-15№, ОКТМО - 45328000, в поле 107 платежного поручения указывать код Крымской таможни - 10321000. Назначение платежа: 10321000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № в отношении ФИО1». Уникальный идентификатор начисления штрафа 15№.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

После вступления настоящего постановления в законную силу и таможенного оформления предметы административного правонарушения: детская коляска фирмы «Cybex» (в комплекте), а именно:

шасси Рrime&каркас RBA Rosegold, в количестве 1 шт.;

чехол тканевый для прогулочного блока Priam Depp Black black, в количестве 1 шт.

автокресло, в количестве 1 шт.

москитная сетка для прогулочного блока Black black, в количестве 1 шт., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Крымской таможни (акт приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12) подлежат выдаче ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Уржумова