Постановление № 5-758/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 5-758/2019

Дело № 5-758/2019, 61RS0017-01-2019-002279-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2019 года г. Красный ФИО1

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Сапожкова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГрождения, уроженки ФИО4 пребывавшего на территории РФ по адресу: <адрес>, гражданки Республики Азербайджана, ранее не привлекавшего к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 нарушила режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

06 сентября 2019 года в 09часов 30 минут в ходе проведения операции «Правопорядок» при проверке документов, по адресу: <адрес>, выявлен факт уклонения от выезда из Российской Федерации ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» въехала на территорию РФ, 21.12.2018г. выехала через КПП «Верхний Ларс» за пределы РФ. 28.08.2019г. через КПП «Верхний Ларс» она снова въехала на территорию РФ и по настоящее время находится в пределах РФ, срок пребывания в РФ ФИО3 к. составил 116 дней, по истечению срока пребывания на территории РФ 25.11.2018г. не выехала за пределы РФ, чем нарушил требований ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Определением суда в качестве переводчика у лица, не владеющего русским языком назначен ФИО2 которому судом разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ. Переводчик предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо ложного перевода по ст. 17.9 КоАП РФ.

ФИО3 через переводчика, свою вину признала и пояснила, что находился на территории РФ потому, что не знала, что нарушила срок пребывания, на территории РФ имеет близких родственников, проживает её сын гражданин России ФИО6 ФИО5. Просила не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив письменные доказательства, суд считает, что виновность ФИО3 к. совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении 61 № 220009064 от 056.09.2019г. в отношении ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАПРФ

Письменными объяснениями ФИО3

Копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО3

Распечаткой СПО «Мигрант-1».

Из указанных документов следует, что ФИО3 с 25.11.2018г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, в течение периода в 180 суток его пребывание суммарно составило более 90 суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО3 к. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 к.. не приняла никаких мер для легализации своего нахождения на территории РФ, по истечению установленного срока не выехал за пределы РФ. Тем не менее, судья не может назначить ей дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что на территории России у неё семья. Сын ФИО2 является гражданином РФ родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, паспортами.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом (пункт 2).

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств, назначение ФИО3 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание отсутствие угрозы интересам национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц, судья назначает ФИО3 к.. наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, ст.27.19, 32.9,3.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Идентификатор: №

Банк получателя: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону,

БИК – 046015001, счет № 40101810303490010007

Получатель: УФК по РО (Межмуниципальный отдел МВД РФ «Красносулинский»)

ИНН – <***>

КПП – 614801001

Код ОКТМО – 60626000

Код бюджетной классификации: 188 116400 00016 020140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае уклонения от исполнения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотрена административная ответственность частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить взыскателю административного штрафа – МО МВД России «Красносулинский» - право контролировать исполнение настоящего постановления в части взыскания административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский райсуд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд

Судья Л.В. Сапожкова